Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-780/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-780/2025 по делу об административном правонарушении «23» октября 2025 г. г. Астрахань Мировой судья судебного участка № 5 Трусовского района г. Астрахани Айсангалиева Б.Т., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Лиана», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, установил: 28.08.2025г.в 17 час. 30 мин. на основании Решения руководителя службы строительного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА3> в отношении ООО СК «Лиана» проведена выездная проверка на объекте капитального строительства: жилой многоквартирный дом по ул. <АДРЕС>, в Кировском районе <АДРЕС> корректировка <НОМЕР> 1». В ходе проведения проверки этапа работ: «Завершение этапа работ по земляным работам и монтажу фундаментов (до обратной засыпки) открытой автостоянки», в соответствии с Программой проверок от <ДАТА4>, выявлено нарушение ч. 1.4, 1.5, ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. <ДАТА5> в отношении общества главным специалистом инспекции ГСН службы строительного надзора Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Представитель ООО СК «Лиана» в судебное заседание не явился, судебное извещение направлено почтовой корреспонденцией. Согласно сведениям НПС конверт возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения. Суд, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующему. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1.4, ч. 1.5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) - при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании проектной документации, рабочей документации работами осуществляется ведение исполнительной документации. Исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации. Состав и порядок ведения исполнительной документации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства. Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ - лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. Как следует из протокола об административном правонарушении в период проведения проверки, с 08:30 15.08.2025 по 17:30 28.08.2025, ООО «СК «Лиана» не в полном объеме представлены документы, указанные в пункте 13 Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 05.08.2025 № 02-227/25-р, а именно: иная документация, подтверждающая выполнение работ, в соответствии с требованиями проектной документации (проект производства работ, протоколы испытаний по прочности на сжатие бетона в возрасте 28 суток, раздел проектной документации, в который были внесены изменения в соответствии с требованиями ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ (Раздел 4. Конструктивные и объемно-планировочные решения. Книга 4. Открытая автостоянка с эксплуатируемой кровлей. 30-54/22 КР4. Том 4.4). 05.08.2025 в адрес службы строительного надзора ООО «СК «Лиана» направлено Извещение о сроках завершения работ (этапов), подлежащих проверке при строительстве объекта капитального строительства № б/н от 05.08.2025 (вх. № 309/1916-02-01-10 от 05.08.2025) с приложением исполнительной документации, Общего журнала и специальных журналов работ. 05.08.2025 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также 06.08.2025 посредством электронной почты в адрес ООО «СК «Лиана» было направлено Решение о проведении внеплановой выездной проверки от 05.08.2025 № 02-227/25-р. По результатам проведенной выездной проверки службой установлено (Акт выездной проверки от 29.08.2025 № 8), что при проведении осмотра объекта по этапу работ - «Завершение этапа работ по земляным работам и монтажу фундаментов (до обратной засыпки) открытой автостоянки», что работы выполнены. Проектной документацией установлено, что до начала работ по бетонированию монолитных конструкций разработать проект производства работ (ГЧ - л. 1) - ППР не представлен. Отсутствуют протоколы испытаний по прочности на сжатие бетона при бетонировании ростверков (Р-1) в осях А-Б/1-11 в возрасте 28 суток (представлены протоколы 7 суток - Акт ответственных конструкций № 2 от 29.07.2025). Бетонная подготовка под ростверки, согласно исполнительной документации, выполнена из бетона класса В10 (М100) W4 (АОСР № 1-БП от 09.07.2025, документ о качестве бетонной смеси № 18230 от 02.07.2025), что не соответствует проектной документации. Также, указанные сведения в документе о качестве бетонной смеси № 18230 от 02.07.2025, о виде бетонной смеси В10 (М100) W4 - некорректны. Показатель качества бетона класса по прочности на сжатие В10 соответствует марке бетона М150. Представленный Журнал погружения свай не зарегистрирован в службе. 28.08.2025 в службу направлено подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ № 02-54 от 22.08.2025 (далее ПП № 02-54), Разрешение на строительство от 10.04.2024 № 30-12-027-2024 (изм. от 28.08.2025), Журнал погружения (забивки) свай. ПП № 02-54 направлено в виде копии, незаверенной ООО СК «Лиана» и без приложения Раздела проектной документации, в который были внесены изменения в соответствии с требованиями ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ. В соответствии с п. 10 ПП № 02-54 изменения в проектную документацию в части марки бетона по морозостойкости (F150), отметок ростверков, внесены после выполнения работ (работы выполнялись в период с 25.06.2025 по 29.07.2025). Представленный 28.08.2025 Журнал погружения (забивки) свай не был зарегистрирован службой (в соответствии с ч. 5 ст. 52 ГрК РФ - специальные журналы работ подлежат регистрации при направлении Извещения о начале работ). Регистрация Журнал погружения (забивки) свай произведена - 28.08.2025, в целях осуществления приемки работ по забивке свай открытой автостоянки. Выявлены нарушения обязательных требований: - непредставление или несвоевременное представление должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом (ч. 1.4, 1.5, ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации). ООО «СК «Лиана» доказательств, подтверждающих своевременное направление или уведомление о невозможности предоставления документов, необходимых для реализации полномочий службы при осуществлении государственного строительного надзора - в службу не представлено. Суд приходит к выводу о виновности ООО СК «Лиана» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, извещением о сроках завершения работ (этапов), подлежащих проверке при строительстве объекта капитального строительства № б/н от 05.08.2025, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 05.08.2025 № 02-227/25-р, программой проверок от 11.06.2025, протоколом осмотра от 18.08.2025 № 8, актом выездной проверки от 29.08.2025 № 8, предписанием № 1 от 29.08.2025 об устранении нарушений обязательных требований, и другими материалами дела. При определении вида и размера наказания мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность. Суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд постановил: признать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Лиана» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф уплатить на следующие реквизиты: Получатель УФК по Астраханской области (Служба строительного надзора Астраханской области) ИНН <***> КПП 301501001 р/счет <***> в Отделение Астрахань Банка России// УФК по Астраханской области г. Астрахань БИК 011203901 л/счет <***> ОКАТО 12701000 КБК 00911607090020000140 УИН 0320119500005500167007888. Квитанцию об оплате представить в судебный участок № 5 Трусовского района г.Астрахани по адресу: <...> А. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани через мирового судью судебного участка № 5 г. Астрахани в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья подпись Айсангалиева Б.Т.копия верна мировой судья