Постановление от 6 июня 2017 г. по делу № 5-107/2017

Дело № 5-107/2017


П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«07» июня 2017 года г. Серпухов Московской области,

ул.1-я Московская, д.42<АДРЕС>

(резолютивная часть постановления оглашена - 06.06.2017г.

окончательный текст постановления изготовлен - 07.06.2017г.)

Мировой судья 237-го судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Потапова С.Е., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при секретаре судебного заседания Заречновой И.Ю., с участием:

помощника Серпуховского городского прокурора Кузиной Н.М.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Яковлева В.А., его защитников Подлегаева Ю.П., Стахович Л.В., разъяснив им права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5, 29.5, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Домовой +» Яковлева В.А., (…)года рождения, уроженца (…), гражданина (…), зарегистрированного по адресу: (…),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2017 года, вынесенным заместителем Серпуховского городского прокурора (…) - генеральному директору ООО «Домовой+» Яковлеву В.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Яковлев В.А. при рассмотрении дела вину в предъявленном правонарушении не признал, с протоколом не согласен, поскольку он как генеральной директор не усматривает в своей деятельности признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КРФобАП, пояснив суду, что на правах аренды ООО «Домовой+» предоставлена земля для организации стоянки. На сегодняшний день стоянка построена и осуществляет свою деятельность по хранению автотранспорта. На территории стоянки есть мойка, шиномонтаж и кафе, которые построены на основании разрешения на строительство и проекта, но данные объекты в эксплуатацию не введены. На территорию, прилегающей к земельному участку в районе д.33 по ул. Луначарского, напротив, через дорогу, находится Сбербанк, у которого имеется своя стоянка, за ним находится школа №2, дальше идет комплекс жилых домов. Никаких объектов социальной инфраструктуры в данном районе не расположено. На автостоянке они оказывают населению услуги на платной основе по хранению автотранспортных средств. В соответствии с Правилами оказания услуг автостоянок, с каждым клиентом у них заключается договор на основании утвержденных ими тарифов и прейскурантов. У них стоянка платная и люди платят деньги за хранения их автомобиля на определенном месте, которое они выкупают на месяц и он не может на это место поставить другу машину, пока клиент уехал. Услугу по кратковременному хранению транспортных средств они не оказывают, таких мест у них не выделено, также на автостоянке мест на льготных условиях ими не выделяются. Со стороны Администрации никаких письменных или устных указаний о том, чтобы они по определенной схеме установили знаки для инвалидов не имелось, также от ГАИ каких-либо требований об установке знаков не поступало.

Защитник Подлегаев Ю.П. просили суд в отношении генерального директора Яковлева В.А. прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения. Поскольку нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов со стороны Яковлева В.А. не имеется, так как он самостоятельно располагать знаки дорожного движения не может, поскольку при этом он фактически будет осуществлять функцию муниципального служащего. А он лишь коммерческая организация. Сотрудник ГАИ схему организации дорожного движения на земельном участке не запросил, и в данном случае, в чём вина Яковлева В.А., если чиновники Администрации эту схему вообще не организовали. В данном случае, это грубое упущение органа местного самоуправления в частности по организации дорожного движения. Законодательство, а не только ПДД, знает понятие ограничения, которые могут быть частными и публичными. Публичная сфера государственного регулирования говорит о том, что есть Закон «О безопасности дорожного движения», Градостроительный кодекс, Закон «О местном самоуправлении», ни один этот закон не был учтен прокуратурой и специалистом ГАИ. Таким образом, вся эта дезорганизация работы органа местного самоуправления остается за кадром, а Яковлев избирательно привлекается к ответственности. Так называемое почасовое взимание платы это попытка уйти от правильного толкования Закона об инвалидах. Гражданским кодексом не запрещено почасовое взимание платы за стоянку, и если к ним кто-то приедет на несколько часов, они, безусловно, окажут услугу по принципу соразмерности и по принципу ст.ст. 421-422 ГК РФ, которые говорят о свободе договорных условий. Им никто не запрещает сделать договор присоединения на условиях временного интервала. Тут возникают чисто гражданско-правовые отношения, а не какие-то административные. Что касается доступа к иным объектам, то Администрация и иные собственники этих объектов отвечают за себя, за парковочные карманы, которые у них есть, и организуют к ним доступ, а в данном случае их хотят привлечь к ответственности за бездействие Администрации в отношении других объектов. Бывают действительно бесплатные стоянки, ПДД дают понятие «стоянка», но у них не уличная сеть, у них коммерческая стоянка, где они несут ответственность за хранение транспортных средств. Если они согласятся, то будут брать на себя ответственность, связанную с тем, что к ним может приехать лицо, которое по большому счету не обязано отчитываться перед ними по поводу своего социального статуса. Поэтому этими Правилами нельзя руководствоваться и Яковлев В.А. недолжен нести административную ответственность за бездействие органов местного самоуправления и неправильное понимание закона со стороны прокуратуры.

Защитник Стахович Л.В. поддержала мнение защитника Подлегаева Ю.П., пояснив, что если учесть позицию прокуратуры, то получится следующее: если приедет человек с наклейкой «инвалид», то сотрудники автостоянки не имеют права проверять его документы и социальный статус. При этом они будут нести ответственность за хранение транспортного средства, в случае, если он разобьет чужую машину и уедит. Каким образом, Яковлев В.А. должен убедится, что приехал инвалид. Также у всех расположенных рядом объектов социальной инфраструктуры есть свои парковочные карманы и места, а сзади их стоянки находится только овраг, там подъезжать не к чему. При этом детский сада «Матрешка» находится через три дома, на другой стороне квартала и имеет свой подъезд. У всех данных объектов парковочные места не имеют знаков для парковки инвалидов. Таким образом получается, что в отношении ООО «Домовой+» закон применяется избирательно.

При рассмотрении дела помощник Серпуховского городского прокурора Кузина Н.М. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2017 года в отношении генерального директора ООО «Домовой +» Яковлева В.А., поскольку в ходе прокурорской проверки было выявлено, что 28.03.17 года в 11 часов 20 минут на автомобильной стоянке, находящейся во владении и пользовании по договору аренды у ООО «Домовой+», были выявлены нарушения законодательства, а именно то, что автостоянка, имеющая 100 парковочных мест для стоянки автотранспортных средств, не имеет выделенных мест для инвалидов, что предусматривается ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ». Данная автостоянка расположена в непосредственной близости от жилых домов, учреждения образования — школы №2, завода «Металлист», Сбербанка, а также детского сада №27 «Матрешка», не смотря на то, что он имеет вход с другой стороны. Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг автостоянки» №795 от 2001г. под автостоянкой понимается здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств. Также дается понятие, что такое парковка (парковочное место) в Постановление Правительства «О правилах дорожного движения». В данном случае, на автостоянке ООО «Домовой+» осуществляется стоянка транспортных средств на платной основе. На бесплатной основе она подразумевается только на местах, которые выделены для инвалидов. Это следует из определения термина парковка. Корме того, Правила оказания услуг автостоянок приняты во исполнение ст. 38 Закона «О защите прав потребителей», которая с 2007г. утратила силу, но тем не менее Правила продолжают свое действие и она более регламентирую отношения, не касаясь инвалидов, а непосредственно осуществление хранения ТС и договорные отношения. Также данные Правила предусматривают не только круглосуточную стоянку, но и кратковременную разовую постановку ТС на автостоянке на срок не более 1 суток, то есть менее 24 часов. Заключение договора может быть заключено путем выдаче потребителю соответствующего документа, сохранной расписки или квитанции и тому подобное, с указанием государственного знака автомототранспортного средства. Копия документа остается у исполнителя. Данный пункт говорит о том, что действительно, на какой-то период времени, кроме как посуточно, на краткоросрочный промежуток времени кто угодно, в том числе и инвалид, может поставить на данной автостоянке свое транспортное средство. Представленные в материалы дела прейскурант цен, который утвержден руководителем ООО «Домовой+», говорят о том, что данные Правила исполняются ими не в полной мере, потому что они предусматривают плату только посуточно, если же будет какая-то краткосрочная постановка ТС, то непонятно какая при этом будет цена. В связи с этим она считает, что действия должностного лица ООО «Домовой+» Яковлева В.А. имеютпризнаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КРФобАП, в связи с чем просит привлечь его к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Допрошенный в качестве свидетеля - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» (…) показал суду, что совместно с представителем Серпуховской городской прокуратуры весной 2017 года они производили проверку стоянок, расположенных на территории г.Серпухова, на предмет оборудования их местами для инвалидов в рамках проведения мероприятия «Доступная среда». Ими были проверены несколько стоянок, в том числе и стоянка ООО «Домовой+», расположенная на ул.Луначарского напротив Сбербанка. В ходе проверки было выявлено, что на данной стоянке-парковке в нарушение Правил дорожного движения отсутствуют соответствующие дорожные знаки, которые обозначают места для парковки инвалидов. В связи с тем, что там покрытие не асфальтное, то соответственно требования о наличии дорожной разметки выполнены быть не могли, при этом дорожные знаки, обозначающие места для парковки инвалидов, отсутствовали. Правилами дорожного движения предусмотрено, что места для парковки инвалидов обозначаются дорожным знаком 6.4 «парковка» и табличкой 8.17 «инвалиды». В таком сочетании они дают понять, что на данной парковке выделены места для парковки инвалидов. В связи с выявленными нарушениями прокурором был составлен соответствующий акт и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На момент проверки стоянка была огорожена по всему периметру. Помимо стоянки на территории находились какие-то боксы для мойки, но на момент проверки они были закрыты и не работали. Непосредственно рядом со стоянкой находится Сбербанк, его главное отделение в Серпухове, среднее общеобразовательное заведение школа №2. Сбербанк находится напротив стоянки. Школа расположена чуть ниже в метрах 100 по ул. Луначарского, на пересечении ул. Весенняя и ул .Луначарского, и имеет главный вход со стороны ул. Луначарского. Рядом находится многоэтажный жилой дом и не один, также в непосредственной близости находится завод «Металлист», который практически прилегает к территории данной автостоянки, и недалеко есть магазин «Пятерочка». На объектах имеются заездные карманы, но самих знаков «парковка» и разметки как припарковать автомобиль, и говорили бы о том, что это парковка, относящаяся к тому или иному объекту, нет. При проведении проверки присутствовал охранник. Далее приехало руководство, они пояснили, что обозначат места для инвалидов соответствующими знаками и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», плата за это взиматься не будет. Им также было разъяснено, какие знаки необходимо установить. Также они привезли какую-то документацию, но в ней никаких пунктов о выделении мест для инвалидов указано не было. Кроме того, в Федеральном законе «Об автомобильных дорогах» указано, что ответственность за содержание, реконструкцию и ремонт, в том числе и за установку дорожных знаков относится к собственникам автодорог. На территории г. Серпухова имеются региональные и муниципальные дороги. Региональные дороги находятся в собственности Мосавтодора, находящегося в г. Красногорск. Муниципальные дороги находятся в собственности Администрации г. Серпухова. Содержанием муниципальных автодорог занимается Комбинат по благоустройству. Дорожные знаки устанавливаются в соответствии с действующей дисклокацией, если она имеется. Если какое-то лицо хочет установить знаки и обозначить место для инвалидов близи дома, предприятия или организации, оно должно обратиться к собственнику, в ведении которого находится данный объект, для решения вопроса об установке знака. Если автодорога бесхозная, то в соответствии с Федеральным законом №131 ее содержанием занимает тот, на чьей территории она находится. Если деятельность владельца автостоянки осуществляется для взимания платы, то он должен позаботиться и принять меры, чтобы соблюдались все Федеральные законы, в том числе и «О социальной защите инвалидов РФ», в котором прописано, что места для инвалидов должны быть выделены. Если стоянка находится на арендуемом земельном участке, то арендатор должен принять меры, чтобы установить знаки. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов РФ» относит к любым стоянкам как коммерческим, так и некоммерческим.

Суд, выслушав Яковлева В.А., его защитников Подлегаева Ю.П., Стахович Л.В., прокурора, свидетеля (…), проверив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2017 года, вынесенным заместителем Серпуховского городского прокурора (…), 28.03.2017 года в 11 часов 20 минут на автомобильной стоянке ООО «Домовой+», расположенной по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Луначарского, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Домовой+» Яковлева В.А. выявлено осуществление деятельности с нарушением требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, а именно: в нарушение ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на автостоянке ООО «Домовой+» отсутствуют выделенные парковочные места для инвалидов, обозначенные дорожными знаками 6.4 «Парковка» и табличкой 8.17 «Инвалиды», предусмотренными Правилами дорожного движения РФ (л.д.1-3).

Данное обстоятельство объективно подтверждено письменными материалами дела, а именно: решением Серпуховской городской прокуратурой о проведении проверки в отношении ООО «Домовой+» от 28.03.2017года, целью которой являлось обеспеченность беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, а также выделения на автостоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов на основании решения коллегии прокуратуры Московской области от 01.12.2016 года о состоянии законности при исполнении органами государственной власти Московской области полномочий в сфере социальной защиты и социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансирования и реализации мер социальной поддержки (л.д. 4, 100-106); актом выездной проверки от 28.03.2017 года, из которого следует, что на автостоянке, находящейся по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Луначарского напротив дома 33, выделено 100 парковочных мест для автостоянки автотранспортных средств, при этом на данной стоянке отсутствуют выделенные парковочные места для инвалидов, обозначенными дорожными знаками 6.4 и табличкой 8.17, предусмотренными Правилами дорожного движения (л.д.5); уведомлением от 28.03.2017 года № 25-9727-17 о явке Яковлева В.А. для дачи объяснений по выявленным фактам и составления постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях по ст.5.43 КРФобАП; договором аренды земли № (…) от 26.11.2009 года, заключенного между арендодателем КУИ г. Серпухова и арендатором ООО «Домовой+», согласно которому арендодатель на основании постановления Главы города предоставляет арендатору из состава земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером (…) площадью (…) кв.м., расположенного в границах плана Муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Луначарского для строительства и благоустройства прилегающей территории; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Домовой +» от 17.12.2004 года (л.д.12); приказом ООО «Домовой+» № 2 от 22.11.2012 года, из которого следует, что с 23.11.2012 года Яковлев В.А. назначен генеральным директором Общества (л.д.13); решением единственного учредителя ООО «Домовой+» от 12.11.2015 года, согласно которому Яковлеву В.А. продлены полномочия в должности генерального директор Общества по 23.11.2018 года (л.д.14); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.03.2017 года, из которого усматривается, что ООО «Домовой +» состоит в государственном реестре, и Яковлев В.А. является руководителем данного общества (л.д.15); сведениями с сайтов об объектах, расположенных рядом с автостоянкой, из которых усматривается, что на улице Луначарского в г. Серпухове Московской области расположены: АО «Серпуховский завод «Металлист» (дом 32), отделение «Сбербанка « №9040/02200 (д.33 корп.А); МБОУ СОШ №2 (дом 31) (л.д. 82-84).

Также лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлены письменные документы, а именно: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.12.2016 года по делу № А41-13398/2016, согласно которому решение Арбитражного суда Московской области изменено и требование ООО «Домовой+» в части признания недействительным прекращения договора аренды от 26.11.2009 года № 6068-1-1-2010, оформленного уведомлением Администрации г. Серпухова Московской области от 04.12.2015 года №ЗК-2/1915, удовлетворено, и данное уведомление признано недействительным, определением этого же суда от 23.12.2016 года исправлена описка в мотивировочной части постановления (л.д.39-48); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.04.2017 года, из которого усматривается, что ООО «Домовой +» состоит в государственном реестре, состоит на учете в налоговом органе, его руководителем является Яковлев В.А., также основным видом деятельности ООО «Домовой+» является покупка и продажа собственного недвижимого имущества, и дополнительным видом его деятельности, в том числе является деятельность стоянок для транспортных средств (л.д.49-58); Правила пользования автостоянкой, утвержденными генеральным директором ООО «Домовой+» Яковлевым В.А., согласно которым потребитель паркует автотранспортное средство на автомобильной стоянке в соответствии с предоставленным местом, получает у контролера специальный пропуск, и предоставленное место на автостоянке используется только для хранения автотранспортного средства, указанного в договоре, при этом оплата за услуги вносится в срок до 05 числа текущего месяца (л.д.86); договор №71 от 01.11.2016 года, из которого видно, что по условиям договора ООО «Домовой+» предоставляет потребителю во временное пользование место на автомобильной стоянке по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Луначарского (напротив дома №33) для хранения автотранспортного средства с выдачей специального пропуска на платной основе (л.д.87); распоряжение генерального директора ООО «Домовой+ Яковлева В.А. от 01.12.2014 года, согласно которому установлена стоимость постановки автомобиля на автостоянке ООО «Домовой+» в размере 2500 рублей за одно машиноместо в месяц с 01.01.2015 года; фотографии автостоянки, на которых зафиксировано, что автостоянка представляет собой открытую площадку, огороженную по периметру, и на ней имеется объект «автомойка» (л.д. 72, 89-91).

Также из сообщения заместителя главы администрации (…) от01.06.2017 г. № Вх-2/2041 следует, что Администрация городского округа Серпухов Московской области схемой расположения технических средств организации дорожного движения не располагает (л.д.98).

В силу ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Таким образом, положения указанной нормы возлагают обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур путем резервирования специальных мест парковки на прилегающей к данным объектам территории.

При этом мировой судья учитывает, что Федеральный закон "О социальной защите инвалидов" от 24.11.1995 N 181-ФЗ определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред.24.03.2017), «парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника здания, здания, строения или сооружения.

К информационным знакам относится дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место». Знак 8.17 «Инвалиды» является дополнительной информацией в виде таблички, который указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 №795 (ред. от 24.04.2007) утверждены Правила оказания услуг автостоянок, в которых указано, что автостоянка - это здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств. Согласно определённого Правилами порядка оформления договоров Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вышеуказанным постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок» и иными нормативными правовыми актами, решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 24.12.2009 года № 517/84 в целях обеспечения единых подходов к разрешению комплекса проблем, связанных с эксплуатацией стоянок на территории города Серпухова утверждён «Единый стандарт требований к содержанию автомобильных стоянок, расположенных на территории города Серпухова».

Согласно предусмотренных стандартом требований автостоянка, под которой понимается здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств, должна иметь таблички с номерами парковочных мест. При этом парковочные места, в обязательном порядке выделяемые на льготных условиях на каждой автостоянке для хранения автомототранспортных средств, принадлежащих инвалидам должны быть обозначены табличками 8.17 «Инвалиды» (п.п. 2.2.6 Единого стандарта), что согласуется с приведёнными выше нормами федерального законодательства и отвечает целям обеспечения свободы передвижения маломобильных граждан и созданию им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права.

При этом в соответствии п.п 5.1 Единого стандарта за нарушение требований настоящего стандарта устанавливается административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области.

Системный анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что требования закона о выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильных стоянках, расположенных в городе Серпухове, распространяются как на парковки, предназначенные для временной стоянки транспортных средств, так и на автостоянки для хранения автомототранспортных средств, независимо от форм собственности.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей в ходе рассмотрения дела, 28.03.2017 Серпуховской городской прокуратурой проведена проверка обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и малогабаритных групп населения, а также выделения на автостоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, в ходе которой выявлено, что на автостоянке, где осуществляет деятельность по хранению автомототранспортных средств ООО «Домовой+» отсутствуют выделенные парковочные места для инвалидов, обозначенные дорожным знаком 6.4 "Место стоянки" и табличкой 8.17 "Инвалиды", что образует объективную сторону вменяемого Яковлеву В.А. составаадминистративного правонарушения.

При этом мировой судья принимает во внимание, что земельный участок, на котором расположена автостоянка по адресу: Московская область, ул. Луначарского, предоставлен ООО «Домовой+» на правах аренды и в настоящее время Общество является его пользователем и осуществляет на ней эксплуатацию данной стоянки. Также в районе в месте расположения автостоянки находятся объекты социальной инфраструктуры: жилые здания, АО «Серпуховский завод Металлист», МБОУ СОШ №2 и отделение ПАО «Сбербанк России».

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств, с учетом норм действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о доказанности события и вины Яковлева В.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку письменные материалы дела последовательны, логично обоснованы, согласуются между собой и существенных нарушений, допущенных при их составлении не установлено. Также постановление о возбуждение дела об административном правонарушении, составлено уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке в пределах предоставленных ему полномочий. Событие административного правонарушения и сведения о лице его совершившем, установлены и изложены полно, положения статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Яковлеву В.А. былиразъяснены, что подтверждается его подписью и в соответствующей графе постановления.

При этом довод Яковлева В.А. и его защитника Подлегаева Ю.П. о том, что привлекаемое лицо неправомочно устанавливать дорожные знаки, суд считает необоснованным, поскольку дорожный знак «Место стоянки» с табличкой «Инвалиды» должен быть установлен в данном случае не на проезжей части, а на стоянке, на которой Общество осуществляет свою деятельностью, и является пользователем земельного участка, на котором она расположена.

При назначении административного наказания, суд учитывает, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность Яковлева В.А. является то, что ранее он к административной ответственности по однородному правонарушению не привлекался. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, суд не усматривает.

При определении меры административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа по нижнему пределу санкции ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающей ответственность должностных лиц.

Руководствуясь ст. 5.43, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Генерального директора ООО «Домовой +» Яковлева В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 Кодекса РФ об административном правонарушении, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, с перечислением его на следующие платежные реквизиты: получатель платежа УФК по Московской области (Прокуратура Московской области), лицевой счет 04481498620, банк получателя ГУ Банк России по ЦФО, ИНН 7702151927, КПП 770201001, БИК 044525000, р/счет 40101810845250010102, КБК муниципального уровня (местный бюджет 41511690040046000140, ОКТМО 46770000), назначение платежа штраф по делу от 06.06.2017 года № 5-107, судебный участок №237- не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате штрафа на судебный участок № 237 Серпуховского судебного района МО.

Разъяснить Яковлеву В.А., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В порядке ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Серпуховский городской суд Московской области через мирового судью 237-го судебного участка Серпуховского судебного района в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Мировой судья: Потапова С.Е.