Постановление от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-118/2025

Решение по административному делу

дело № 5-118/2025 64MS0027-01-2025-000642-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 апреля 2024 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова Шемарова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «УК Центурион» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>,

установил:

4 декабря 2024 года комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», с выходом на место установлено неисполнение в установленный срок законного предписания от 30.10.2024 года №06-02-04/254, выданного ООО «УК Центурион». По обращению жителя, проживающей в жилом доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> и на основании решения заместителя председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» <ФИО2> от 29.10.2024 №06-02-04/254 по адресу: <АДРЕС>, комитетом по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома. По результатам инспекционного визита были установлены нарушения подпунктов «в», «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее Правила), пункта 5 приложения №1 к Правилам, пунктов 4.8.1, 4.8.4, 4.8.10, 4.8.14, 3.2.9, 3.2.7, 5.6.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденного постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, пунктов 8, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, а именно: ООО «УК Центурион» не обеспечено исправное состояние крылец подъездов <НОМЕР> дома, требуется ремонт подъезда <НОМЕР>, не обеспечена надлежащая уборка МОП, качество горячего водоснабжения не соответствует установленным нормативам. В отношении управляющей организации ООО «УК Центурион» было выдано предписание от 30.10.2024 №06-02-04/254 на устранение выявленных нарушений в срок до 21 ноября 2024 года. 4 декабря 2024 года комитетом по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» проведен осмотр жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. В ходе осмотра установлено, что предписание от 30.10.2024 №06-02-04/254 не исполнено. Лицом ответственным за деятельность управляющей компании и выявленные нарушения в силу закона является директор ООО «УК Центурион» ФИО3 Таким образом, в действиях директора ООО «УК Центурион» ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. При таких обстоятельствах, мировой судья, учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3 Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления. Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, не является существенным недостатком протокола. В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ составлен в отношении директора ООО «УК Центурион» ФИО3 в его отсутствие. Копия протокола направлена ФИО3 по адресу: <АДРЕС>, по месту жительства должностного лица. Кроме того, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено ФИО3 по тому же адресу. В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом акционерного общества «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок № 230-п). Согласно пункту 10.7.2 Порядка № 230-п доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории «Заказное». В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка № 230-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп. По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (пункт 10.7.15 Порядка № 230-п).Следовательно, на основании данного Порядка почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему. Уведомление о дате, времени и месте составления протокола направлено ФИО3 посредством почтовой связи по месту его регистрации. Почтовая корреспонденция возвращена организацией почтовой связи по причине истечения срока хранения. Однако, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80098305320844 письмо прибыло в место вручения 29.01.2025 и 06.02.2025 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. При этом сведений об оставлении извещений по месту жительства ФИО3 о поступлении на его имя почтовой корреспонденции в материалах дела не имеется, отметка о совершении попытки вручения письма адресату отсутствует, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции. Таким образом, возвращенная почтовая корреспонденция с указанием на истечение срока хранения в отсутствие отметки об извещении ФИО3 о поступлении письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте составления протокола и направления протокола указанному лицу. Таким образом, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ органом, составившим протокол не представлено сведений о надлежащем извещении лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не был извещен должностным лицом административного органа о составлении протокола об административном правонарушении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья полагает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил: производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «УК Центурион» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 3 Волжского района г. Саратова либо непосредственно в Волжский районный суд г.Саратова.

Мировой судья М.А. Шемарова