Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 05-0283/48/2025

№ 05-0283/48/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена «22» сентября 2025г.,

мотивированный текст постановления составлен «24» сентября 2025г.

24 сентября 2025г. г.Новотроицк

Мировой судья судебного участка № 1 г.Новотроицка Оренбургской области Абарникова Ю.В.,

при секретаре Вороновой М.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, его защитника Сергиенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП, в отношении должностного лица ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь *, 15.02.2024, 20.02.2024, 21.02.2024, 28.02.2024, 29.02.2024, 07.03.2024, 12.03.2024, 13.03.2024, 15.03.2025, 05.04.2024, 09.04.2024, 16.04.2024, 08.05.2024, 13.05.2024, 14.05.024, 16.05.2024, 22.05.2024, 05.06.2024, 06.06.2024, 11.06.2024, 13.06.2024, 17.06.2024, 08.07.2024, 09.07.2024, 17.07.2024, 05.08.2024, 06.08.2024, 07.08.2024, 09.08.2024, 15.08.2024, 06.09.2024, 11.09.2024,17.09.2024, 07.10.2024, 08.10.2024, 09.10.2024, 17.10.2024, 06.11.2024, 08.11.2024, 12.11.2024, 15.11.2024, 19.11.2024, 10.12.2024, 11.12.2024,16.12.2024, 17.12.2024, 18.12.2024 совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг 2024 года, на оплату коммунальных услуг, услуг электроэнергии и услуг связи по помещениям, переданным в пользование сторонним организациям и физическим лицам, в сумме 231 221,03 руб., если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 и защитник лица привлекаемого к административной ответственности Сергиенко Ю.В. в судебном заседании пояснили, что совершение правонарушения было вызвано уважительными причинами, для того, чтобы избежать образования задолженности по коммунальным платежам и для осуществления деятельности Учреждением. В настоящее время денежные средства возмещены. В обоснование своих доводов представили письменное пояснение.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей пояснили, что в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности и достоверности отчёта об исполнении муниципального задания в * г.Новотроицка за 2024г. было выявлено нецелевое использование средств бюджета МО г. Новотроицк, а именно * г.Новотроицка оплачивала коммунальные услуги (по договорам безвозмездного пользования заключенными со сторонними организациями), за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг 2024г. В настоящее время Учреждением денежные средства возмещены в полном объеме.

Мировой судья, выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст.69.1 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с п.1 ст.78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Согласно п.69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно п.4 ст.69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

Статья 15.14 КоАП РФ признает нецелевым направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, которые не соответствуют целям документа, являющегося правовым основанием их предоставления.

Управлением финансового контроля администрации МО г. Новотроицк в соответствии с планом контрольных мероприятий управления финансового контроля администрации МО г. Новотроицк на 2025 год, утвержденным заместителем главы МО г. Новотроицк – начальником финансового управления, согласованным с главой муниципального образования город Новотроицк, приказом управления финансового контроля администрации МО г. Новотроицк от 20.03.2025 № 8-р «О проведении проверки в *» проведена выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности и достоверности отчёта об исполнении муниципального задания в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования * г.Новотроицка за 2024 год. Результаты проверки отражены в акте от 22.05.2025, копия которого 27.05.2025 вручена директору Учреждения ФИО1.

Пунктом 2 Положения о порядке формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений МО г. Новотроицк, утвержденного постановлением администрации МО г. Новотроицк от 23.12.2015 № 2474-п (далее по тексту – Положение № 2474) установлено, что муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения, с учетом предложений муниципального учреждения, касающихся потребности в соответствующих услугах и работах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей муниципального учреждения по оказанию услуг и выполнению работ, а также показателей выполнения муниципального задания в отчетном финансовом году.

Комитетом по физической культуре и спорту администрации МО г. Новотроицк (далее – КФКиС, Учредитель) 29.12.2023 * утверждено муниципальное задание на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

В соответствии с пп. 31, 34, 35 Положения № 2474 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным или автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии, которая перечисляется в установленном порядке на счет, открытый в кредитной организации автономному учреждению, или на лицевой счет муниципального автономного учреждения, открытый в финансовом управлении администрации муниципального образования город Новотроицк.

Предоставление бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений, с бюджетным или автономным учреждением. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон.

Между КФКиС и * г. Новотроицка заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 29.12.2023 № 3 (далее – Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление Учредителем Учреждению из бюджета в 2024 году субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (далее – субсидия).

Согласно п. 2.1., 2.2. Соглашения Учредителем определен размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания 2024 года в размере 16 967 639,97 руб., перечисление которой осуществлялось в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.

Согласно п.1.1., 2.1. Соглашения Учреждение обязано осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг, определенных в муниципальном задании на 2024 год.

В ходе проверки установлено следующее:

1. По договору, заключенному с МУП «УКХ» от 09.01.2024 № 317/23, оказывались услуги холодного водоснабжения и водоотведения. Услуги предоставлялись по адресам: <...>

* заключен договор возмездного оказания услуг от 29.12.2023 № 06/12-1 с ООО «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...> Срок действия договора с 01.01.2024 по 31.05.2024.

* г.Новотроицка заключен договор оказания услуг от 29.12.2023 без номера с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов по адресам: <...> Срок действия договора с 01.01.2024 по 31.03.2024.

* г.Новотроицка заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) от 27.03.2024 № 1 с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» о передаче в безвозмездное временное пользование муниципального имущества:

Здание - павильон, стадион 279,3 кв.м. литер Д, помещение №№ 1-18, расположенные на втором этаже и балкон, адрес объекта: <...>., кадастровый (или условный)номер 56:42:0229009:26;

Здание спортивного павильона, литер Д1: помещения №№ 2-9, расположенные на первом этаже, 84 кв.м.; помещения №№ 24-33, расположенные на цокольном этаже, 117 кв.м., адрес объекта: <...>., кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:38;

Баня - сауна, литерД5: помещения №№ 6-19, расположенные на первом этаже 116,5 кв.м., помещения №№ 1-4, расположенные на втором этаже 60,1 кв.м., адрес объекта: <...>. кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:41;

Гараж, помещение (литер Д10): помещения №№ 20, 120,9кв.м.-для размещения транс портных средств, принадлежащих ФК «Носта», помещение (литер Д4) помещение № 21 - 28кв.м, адрес объекта: <...>. кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:41;

Сооружение Футбольного поля, литер Д11 - 7280 кв.м., в том числе отапливаемая площадь 1696,5кв.м., кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:39.

Срок действия договора с 01.03.2024 по 27.02.2027.

Постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 17.05.2024 № 2780-п «О передаче имущества в безвозмездное пользование МАУДО «Спортивная школа «Спартак» г.Новотроицка» передано в безвозмездное пользование * нежилое здание спортивного зала штангистов, расположенное по адресу: <...>, общая площадь 438,10кв.м, кадастровый номер 56:42:0229009:42 в срок до 31.12.2028.

Проверкой установлено, что фактически, в Учреждении пользовались питьевой водой сотрудники Учреждения, спортсмены * и спортсмены других организаций.

По адресу <...>:

- в период с января по март 2024 года: ежемесячно пользовались водой 60 чел. (6 чел. * 10 дней) спортсмены ДЮСШ «НОСТА» и ФК «НОСТА» и 150 чел. сотрудников «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ». Всего 210 чел.;

- в период с апреля по май 2024 года ежемесячно водой пользовались 150 чел. сотрудников «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ».

По адресу <...>:

- в период с января по март 2024 года: ежемесячно пользовались водой 60 чел. (6 чел. * 10 дней) спортсмены ДЮСШ «НОСТА» и ФК «НОСТА» и 125 чел. сотрудников «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ». Всего 185 чел.;

- в период с апреля по май 2024 года водой ежемесячно пользовались 125 чел. сотрудников «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ».

По договору Учреждением оплата оказанных услуг осуществлялась со средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 33 923,56 руб., со средств от приносящей доход деятельности в сумме 2 039,36 руб.

В нарушение п.1.1, 2.1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 29.12.2023 № 3 Учреждением осуществлялась оплата услуг холодного водоснабжения и водоотведения по помещениям, переданным в пользование сторонним организациям и физическим лицам, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 25 803,56 руб.

В соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ * допущено нецелевое использование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг 2024 года в сумме 25 803,56 руб.

2. По договору, заключенному с МУП «УКХ» от 01.07.2024 № 120/24, оказывались услуги холодного водоснабжения и водоотведения. Услуги предоставлялись по адресам: <...>

* заключен договор возмездного оказания услуг от 02.09.2024 № 1067/2/24-1с с ООО «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...> Срок действия договора с 02.09.2024 по 31.12.2024.

* заключен договор возмездного оказания услуг от 01.11.2024 № 01/11-1 с ФИО2 на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...>. Срок действия договора с 01.11.2024 по 31.12.2024.

* заключен договор возмездного оказания услуг от 01.11.2024 № 01/11-2 с ФИО3 на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...>. Срок действия договора с 01.11.2024 по 31.12.2024.

* заключен договор оказания услуг от 08.11.2024 без номера с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов по адресам: <...> Срок действия договора с 09.11.2024 по 31.12.2024.

* заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) от 27.03.2024 № 1 с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» о передаче в безвозмездное временное пользование муниципального имущества:

Здание - павильон, стадион 279,3 кв.м. литер Д, помещение №№ 1-18, расположенные на втором этаже и балкон, адрес объекта: <...>., кадастровый (или условный)номер 56:42:0229009:26;

Здание спортивного павильона, литер Д1: помещения №№ 2-9, расположенные на первом этаже , 84 кв.м.; помещения №№ 24-33, расположенные на цокольном этаже, 117 кв.м., адрес объекта: <...>., кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:38;

Баня – сауна, литерД5: помещения №№ 6-19, расположенные на первом этаже 116,5 кв.м., помещения №№ 1-4, расположенные на втором этаже 60,1 кв.м., адрес объекта: <...>. кадастровый (или условный)номер 56:42:0229009:41;

Гараж, помещение (литер Д10): помещения №№ 20, 120,9кв.м.-для размещения транс портных средств, принадлежащих ФК «Носта», помещение (литер Д4) помещение № 21 - 28кв.м, адрес объекта: <...>. кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:41;

Сооружение Футбольного поля, литер Д11 - 7280 кв.м., в том числе отапливаемая площадь 1696,5кв.м., кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:39.

Срок действия договора с 01.03.2024 по 27.02.2027.

Постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 17.05.2024 № 2780-п «О передаче имущества в безвозмездное пользование МАУДО «Спортивная школа «Спартак» г.Новотроицка передано в безвозмездное пользование МАУДО «Спортивная школа «Спартак» г.Новотроицка нежилое здание спортивного зала штангистов, расположенное по адресу: <...>, общая площадь 438,10кв.м, кадастровый номер 56:42:0229009:42 в срок до 31.12.2028.

Проверкой установлено, что фактически, в Учреждении пользовались питьевой водой сотрудники Учреждения, спортсмены * и спортсмены других организаций и физических лиц.

По адресу <...>:

- в период с сентября по октябрь 2024 года ежемесячно пользовались водой 150 чел. сотрудников «АККЕРМАН ЦЕМЕНТ»;

- в период с ноябрь по декабрь 2024 года ежемесячно водой пользовались 460 чел. сотрудников «АККЕРМАН ЦЕМЕНТ», ФК «НОСТА», тренер * со спортсменами и тренер *. со спортсменами.

По адресу <...>:

- в период с сентября по октябрь 2024 года ежемесячно пользовались водой 125 чел. сотрудников «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ»;

- в период с ноябрь по декабрь водой пользовались 185 чел. сотрудников «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ», ФК «НОСТА».

По договору Учреждением оплата оказанных услуг осуществлялась со средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 29 738,00 руб., со средств от приносящей доход деятельности в сумме 19 969,06 руб.

В нарушение п.1.1, 2.1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 29.12.2023 № 3 Учреждением осуществлялась оплата услуг холодного водоснабжения и водоотведения по помещениям, переданным в пользование сторонним организациям и физическим лицам, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 20 710,11 руб.

В соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ * г.Новотроицка допущено нецелевое использование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг 2024 года в сумме 20 710,11 руб.

3. По договору теплоснабжения, заключенному с АО «Уральская Сталь» от 11.01.2024 № УС/24-37 осуществлялась поставка теплоэнергии на объекты, расположенные по адресам: <...> (стадион), <...> (гаражи), <...>.

* г.Новотроицка заключен договор возмездного оказания услуг от 29.12.2023 № 06/12-1 с ООО «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...> Срок действия договора с 01.01.2024 по 31.05.2024.

* г.Новотроицка заключен договор возмездного оказания услуг от 02.09.2024 № 1067/2/24-1с с ООО «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...> Срок действия договора с 02.09.2024 по 31.12.2024.

* г.Новотроицка заключен договор оказания услуг от 29.12.2023 без номера с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов по адресам: <...> Срок действия договора с 01.01.2024 по 31.03.2024.

* г.Новотроицка заключен договор оказания услуг от 08.11.2024 без номера с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов по адресам: <...> Срок действия договора с 09.11.2024 по 31.12.2024.

* г.Новотроицка заключен договор возмездного оказания услуг от 01.11.2024 № 01/11-1 с ФИО2 на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...>. Срок действия договора с 01.11.2024 по 31.12.2024.

* г.Новотроицка заключен договор возмездного оказания услуг от 01.11.2024 № 01/11-2 с ФИО3 на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...>. Срок действия договора с 01.11.2024 по 31.12.2024.

МАУДО СШ № 2 г.Новотроицка заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) от 27.03.2024 № 1 с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» о передаче в безвозмездное временное пользование муниципального имущества:

Здание - павильон, стадион 279,3 кв.м. литер Д, помещение №№ 1-18, расположенные на втором этаже и балкон, адрес объекта: <...>., кадастровый (или условный)номер 56:42:0229009:26;

Здание спортивного павильона, литер Д1: помещения №№ 2-9, расположенные на первом этаже , 84 кв.м.; помещения №№ 24-33, расположенные на цокольном этаже, 117 кв.м., адрес объекта: <...>., кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:38;

Баня – сауна, литерД5: помещения №№ 6-19, расположенные на первом этаже 116,5 кв.м., помещения №№ 1-4, расположенные на втором этаже 60,1 кв.м., адрес объекта: <...>. кадастровый (или условный)номер 56:42:0229009:41;

Гараж, помещение (литер Д10): помещения №№ 20, 120,9кв.м.-для размещения транс портных средств, принадлежащих ФК «Носта», помещение (литер Д4) помещение № 21 - 28кв.м, адрес объекта: <...>. кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:41;

Сооружение Футбольного поля, литер Д11 - 7280 кв.м., в том числе отапливаемая площадь 1696,5кв.м., кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:39.

Срок действия договора с 01.03.2024 по 27.02.2027.

Постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 17.05.2024 № 2780-п «О передаче имущества в безвозмездное пользование МАУДО «Спортивная школа «Спартак» г.Новотроицка» передано в безвозмездное пользование МАУДО «Спортивная школа «Спартак» г.Новотроицка нежилое здание спортивного зала штангистов, расположенное по адресу: <...>, общая площадь 438,10кв.м, кадастровый номер 56 : 42 :0229009:42 в срок до 31.12.2028.

Во время проверки Учреждением предоставлена информация:

- о посещениях воспитанниками ДЮСШ «НОСТА» и спортсменами ФК «НОСТА» спортивных залов: команда из 6 человек занималась по 1 часу в спортзале по адресу ул. Мира 1Б в объеме 10 занятий в месяц (итого 10 часов в месяц) и команда из 6 человек занималась по 1 часу в спортзале по ул. Советской, 33А в объеме 10 занятий в месяц (итого 10 часов в месяц);

- о посещениях сотрудниками ООО «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ» спортивных залов: количество посещений спортивного зала по ул. Мира 1Б составило: группа из 12 человек занималась по 2 часа в объеме 12,5 посещений в месяц (итого 25 часов в месяц) и группа из 10 человек занималась по 1 часу в спортивном зале по ул. Советская, 33А. в объеме 12,5 посещений в месяц (итого 12,5 часов в месяц);

- о посещениях воспитанниками * по 1 часу для 10 человек в количестве 12,5 посещений (итого 25 часов в месяц).

Всего здания по ул. Советской, 33А: из 564,7 м2 площади нежилого здания-павильона сдано в аренду 279,3м2, из 828,8м2 площади нежилого здания спортивного павильона сдано в аренду 201м2, из 1073м2 площади гаражей, бани, тира сдано в аренду 325,5м2.

К договору безвозмездного пользования (ссуды) от 27.03.2024 № 1 с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» оформлено дополнительное соглашение от 02.09.2024 № 1, в котором произведен расчет оплаты коммунальных услуг в процентном соотношении арендуемых помещений ФК «НОСТА» к общей площади всех отапливаемых помещений на стадионе «Металлург» в размере 86,92% (2502,3 кв.м : 2878,9 кв.м). Указана общая площадь всех отапливаемых помещений на стадионе «Металлург» - 2878,9 кв.м и площадь отапливаемых арендуемых помещений ФК «НОСТА» - 2502,3 кв.м. Расчет составлен неверно. В общую площадь всех отапливаемых помещений включена площадь спортивного зала штангистов, которая находится в безвозмездном пользовании у МАУДО «Спортивная школа «Спартак» г.Новотроицка, и не включена отапливаемая площадь футбольного поля.

В соответствии с техническими паспортами зданий (строений) общая площадь всех отапливаемых помещений на стадионе «Металлург» составляла 2 878,9 кв.м (564,7 кв.м +838,8 кв.м+438,1кв.м+1037,3кв.м).

АО «Уральская Сталь» выставляло УПД в соответствии с п.1.2. Договора теплоснабжения с разбивкой по адресам: ул.Советская, 33А (гараж), ул.Советская,33А (стадион), ул.Мира,1Б и с указанием количества Гкал, потребленных по данным адресам.

Расчет оплаты за потребленную теплоэнергию по арендуемым помещениям следовало осуществлять не в процентном отношении, а за фактически потребленные Гкал.

В нарушение дополнительного соглашения № УС /24-37-ДС-2 без даты, Учреждению был выставлен корректирующий УПД от 22.05.2024 № 240401/018/00 за потребленную теплоэнергию в спортивном зале штангистов за февраль 2024 года в размере 1,275 Гкал. на сумму 2 024,54 руб. (срок оказания услуг с 01.04.2024).

По договору Учреждением оплата оказанных услуг по поставке теплоэнергии осуществлялась со средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 1 367 973,00 руб., со средств от приносящей доход деятельности в сумме 800 826,61 руб.

В нарушение п.1.1, 2.1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 29.12.2023 № 3 Учреждением осуществлялась оплата услуг по поставке теплоэнергии по помещениям, переданным в пользование сторонним организациям и физическим лицам, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 153 703,83 руб.

В соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ * г.Новотроицка допущено нецелевое использование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг 2024 года в сумме 153 703,83 руб.

4. По договору энергоснабжения, заключенному с АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 09.11.2023 № 37339, осуществлялась покупка электрической энергии (мощности) и услуги по поставке электрической энергии.

*г.Новотроицка заключен договор возмездного оказания услуг от 29.12.2023 № 06/12-1 с ООО «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...> Срок действия договора с 01.01.2024 по 31.05.2024.

* г.Новотроицка заключен договор возмездного оказания услуг от 02.09.2024 № 1067/2/24-1с с ООО «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...> Срок действия договора с 02.09.2024 по 31.12.2024.

* г.Новотроицка заключен договор оказания услуг от 29.12.2023 без номера с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов по адресам: <...> Срок действия договора с 01.01.2024 по 31.03.2024.

* г.Новотроицка заключен договор оказания услуг от 08.11.2024 без номера с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» на оказание услуг по предоставлению спортивных залов по адресам: <...> Срок действия договора с 09.11.2024 по 31.12.2024.

* г.Новотроицка заключен договор возмездного оказания услуг от 01.11.2024 № 01/11-1 с * на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...>. Срок действия договора с 01.11.2024 по 31.12.2024.

* г.Новотроицка заключен договор возмездного оказания услуг от 01.11.2024 № 01/11-2 с * на оказание услуг по предоставлению спортивных залов и спортивного оборудования по адресам: <...>. Срок действия договора с 01.11.2024 по 31.12.2024.

МАУДО СШ № 2 г.Новотроицка заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) от 27.03.2024 № 1 с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» о передаче в безвозмездное временное пользование муниципального имущества:

Здание - павильон, стадион 279,3 кв.м. литер Д, помещение №№ 1-18, расположенные на втором этаже и балкон, адрес объекта: <...>., кадастровый (или условный)номер 56:42:0229009:26;

Здание спортивного павильона, литер Д1: помещения №№ 2-9, расположенные на первом этаже, 84 кв.м.; помещения №№ 24-33, расположенные на цокольном этаже, 117 кв.м., адрес объекта: <...>., кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:38;

Баня – сауна, литерД5: помещения №№ 6-19, расположенные на первом этаже 116,5 кв.м., помещения №№ 1-4, расположенные на втором этаже 60,1 кв.м., адрес объекта: <...>. кадастровый (или условный)номер 56:42:0229009:41;

Гараж, помещение (литер Д10): помещения №№ 20, 120,9кв.м.-для размещения транс портных средств, принадлежащих ФК «Носта», помещение (литер Д4) помещение № 21 - 28кв.м, адрес объекта: <...>. кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:41;

Сооружение Футбольного поля, литер Д11 - 7280 кв.м., в том числе отапливаемая площадь 1696,5кв.м., кадастровый (или условный) номер 56:42:0229009:39.

Срок действия договора с 01.03.2024 по 27.02.2027.

Постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 17.05.2024 № 2780-п «О передаче имущества в безвозмездное пользование МАУДО «Спортивная школа «Спартак» г.Новотроицка» передано в безвозмездное пользование МАУДО «Спортивная школа «Спартак» г.Новотроицка нежилое здание спортивного зала штангистов, расположенное по адресу: <...>, общая площадь 438,10кв.м, кадастровый номер 56:42:0229009:42 в срок до 31.12.2028.

Во время проверки Учреждением предоставлена информация:

- о посещениях воспитанниками ДЮСШ «НОСТА» и спортсменами ФК «НОСТА» спортивных залов: команда из 6 человек занималась по 1 часу в спортзале по адресу ул. Мира 1Б в объеме 10 занятий в месяц (итого 10 часов в месяц) и команда из 6 человек занималась по 1 часу в спортзале по ул. Советской, 33А в объеме 10 занятий в месяц (итого 10 часов в месяц);

- о посещениях сотрудниками ООО «АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ» спортивных залов: количество посещений спортивного зала по ул. Мира 1Б составило: группа из 12 человек занималась по 2 часа в объеме 12,5 посещений в месяц (итого 25 часов в месяц) и группа из 10 человек занималась по 1 часу в спортивном зале по ул. Советская, 33А. в объеме 12,5 посещений в месяц (итого 12,5 часов в месяц);

- о посещениях воспитанниками * по по 1 часу для 10 человек в количестве 12,5 посещений (итого 25 часов в месяц).

Всего здания по ул. Советской, 33А: из 564,7 м2 площади нежилого здания-павильона сдано в аренду 279,3м2, из 828,8м2 площади нежилого здания спортивного павильона сдано в аренду 201м2, из 1037,3 м2 площади гаражей, бани, тира сдано в аренду 325,5м2.

К договору безвозмездного пользования (ссуды) от 27.03.2024 № 1 с Ассоциацией Футбольный клуб «НОСТА» оформлено дополнительное соглашение от 02.09.2024 № 1, в котором произведен расчет оплаты коммунальных услуг в процентном соотношении арендуемых помещений ФК «НОСТА» к общей площади всех отапливаемых помещений на стадионе «Металлург» в размере 43,21% (656,9 кв.м : 1520,4 кв.м). Расчет составлен неверно.

По договору Учреждением оплата оказанных услуг осуществлялась со средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 279 273,78 руб., со средств от приносящей доход деятельности в сумме 130 913,79 руб.

В нарушение п.1.1, 2.1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 29.12.2023 № 3 Учреждением осуществлялась оплата услуг по поставке электроэнергии по помещениям, переданным в пользование сторонним организациям и физическим лицам, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 28 724,69 руб.

В соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ * г.Новотроицка допущено нецелевое использование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг 2024 года в сумме 28 724,69 руб.

5. По договору от 05.02.2024 № 356000014348, заключенному с ПАО «Ростелеком», оказывались услуги связи в период с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Проверен перечень услуг и тарифы по договору. Установлено, что телефонный номер (3537) 67-60-84 находится в здании - павильона стадиона, т.е. в помещении используемом ФК «НОСТА». Данный телефон установлен, как на 1 этаже - «на вахте», так и в кабинете ФК «НОСТА». Телефонным номером пользуются сотрудники ФК «НОСТА» в дневное время и сотрудники * г. Новотроицка в вечернее и ночное время.

Оплата за услуги связи за 2024 год составила: «ГТС пользование абонентской линией (индивидуальный на повременной системе)» в сумме 3 528,00 руб., «ГТС ДВО частотный набор номера (платный)» в сумме 500,40 руб., «Местный трафик повременных соединений» в сумме 338,69 руб. Следовательно, 50% стоимости услуг за пользование абонентским номером ФК «НОСТА» составило 2 014,20+264,64= 2 278,84 руб.

Учреждением оплата услуг связи по договору осуществлялась за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

В нарушение п.1.1, 2.1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 29.12.2023 № 3 Учреждением осуществлялась оплата услуг связи, используемых ФК «НОСТА» за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 2 278,84 руб.

Таким образом, судом установлено, * допущено нарушение ст.38, п.1 ст.78.1 БК РФ, п.1.1., 2.1. Соглашения, выразившееся в нецелевом использовании средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг 2024 года, на оплату коммунальных услуг, услуг электроэнергии и услуг связи по помещениям, переданным в пользование сторонним организациям и физическим лицам, в сумме 231 221,03 руб., ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, письменными объяснениями свидетеля * об обстоятельствах выявленного административного правонарушения; копией распоряжения администрации муниципального образования город Новотроицк от 12.11.2013 № 44-р о приеме на должность начальника управления финансового контроля администрации МО г.Новотроицк, копией решения городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк от 27.10.2020г. № 18 «Об утверждении положения» Об управлении финансового контроля администрации МО г.Новотроицк»; копией постановления администрации муниципального образования город Новотроицк от 08.05.2018 № 692-п об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протокола об административных правонарушениях копией Выписки из ЕГРЮЛ в отношении управления финансового контроля администрации МО г. Новотроицк; копией приказа от 20.03.2025г. №8-р управления финансового контроля администрации МО г.Новотроицк о проведении проверки в * г.Новотроицка; копией акта выездной проверки от 22.05.2025 в отношении * г.Новотроицка; расчетом расходов учреждения по теплоэнергии, расчетом расходов учреждения по электроэнергии; копией устава МАУДО СШ № 2 г.Новотроицка; копей приказа от 01.02.2011г. № 03-ЛС о приеме на работу ФИО1; копией приказа № 08-ЛС от 25.11.2024г. о прекращении трудового договора с ФИО1, копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 02.12.2024 № 09-лс; копией должностной инструкции директора МАУДО СШ № 2 г.Новотроицка; копией муниципального задания на 2024г. и на плановый период 2025г и 2026г. * г.Новотроицка; копией соглашения о предоставлении субсидии МАУ на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг г.Новотроицка от 29.12.2023г. № 3; копией графика представления Субсидии; копиями первичных документов, являющихся основания для расчета и перечисления средств для возмещения расходов Учреждением; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей *

Установив факты нецелевого использования средств бюджета МО г. Новотроицк, выразившееся в нецелевом использовании средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг 2024 года, на оплату коммунальных услуг, услуг электроэнергии и услуг связи по помещениям, переданным в пользование сторонним организациям и физическим лицам, начальником управления финансового контроля администрации МО г. Новотроицк 31.07.2025г. в соответствии с требованиями ст. 28.2, ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении директора * г.Новотроицка ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.14 КоАП РФ.

Извещение о времени и месте составления протокола вручено ФИО1 28.07.2025г. Копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО1 31.07.2025г.

Проверка * г.Новотроицка проведена в соответствии с предоставленными органу внутреннего муниципального финансового контроля бюджетными полномочиями. Нарушения порядка проведения проверки, влекущие невозможность привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлены.

* г.Новотроицка свою деятельность осуществляет на основании устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 16.03.2023г. № 424-п (далее - Устав).

* г.Новотроицка создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий местного самоуправления в сфере дополнительного образования в области физической культуры и спорта.

Для достижения поставленной цели * г.Новотроицка осуществляет виды деятельности, определённые уставом.

Согласно п. 1, 3 гл. 5 Устава * г.Новотроицка, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 16.03.2023 № 424-п управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Уставом на принципе демократичности, открытости, профессионализма; руководителем Учреждения является директор Учреждения, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения.

Согласно п. 3.1.2. Должностной инструкции, утвержденной председателем КФКиС 30.12.2019 (ФИО1 ознакомлен 30.12.2019, 02.12.2024), директор обеспечивает соответствие договорной и закупочной деятельности согласно нормативным правовым актам; осуществляет оперативное распоряжение денежными средствами в пределах, установленных нормативными правовыми актами.

* Учреждения в проверяемом периоде и по настоящее время является ФИО1, принятый на должность приказом КФКиС о приеме на работу по срочному договору от 01.02.2011 № 03-ЛС, уволенный с должности приказом КФКиС от 25.11.2024 № 08-лс с 25.11.2024, принятый на должность приказом КФКиС о приеме на работу от 02.12.2024 № 09-лс.

Согласно п.5.1. Должностной инструкции директор привлекается к ответственности: за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; за нарушение Устава Учреждения; за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что должностным лицом - г.Новотроицка ФИО1 ненадлежащим образом исполнялись должностные обязанности, допущено нецелевое использование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг 2024 года, на оплату коммунальных услуг, услуг электроэнергии и услуг связи по помещениям, переданным в пользование сторонним организациям и физическим лицам, в сумме 231 221,03 руб.

Представленные ФИО1 судебное заседание положение о формировании и использовании доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в * г.Новотроицка, договор №01/11-1 возмездного оказания услуг от 01.11.2024г.; пояснительная записка (содержащая указание на то, что Учреждение было вынуждено использовать субсидийные средства, для осуществления свой деятельности), не опровергает и не исключает вину должностного лица в инкриминируемом ему правонарушении. Доказательства принятия должностным лицом исчерпывающих мер для предотвращения совершения правонарушения, в судебное заседание не предоставлено.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, * является действующим юридическим лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП не истек.

Санкция ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья относит совершение правонарушения впервые, добровольное возмещение ущерба. Обстоятельств, отягчающим ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения, суд не усматривает.

Основания, предусмотренные нормами КоАП РФ для освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствуют. Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере предусмотренным санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

руководствуясь ст.15.14, ст.ст. 29.9-29.11 и 30.3 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо ФИО1 года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, г.Оренбург, БИК 015354008, ИНН <***>, КПП 560701001,Получатель УФК по Оренбургской области (Управление финансового контроля администрации муниципального образования город Новотроицк л/с <***>), Расч. сч. 03100643000000015300,Кор.сч. 40102810545370000045,Обязательное заполнение полей для перечисления налогов и сборов: КБК 114 116 01157010000140, ОКТМО 53 720 000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена не позднее 60 - ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного текста постановления.

Мировой судья подпись Ю.ФИО4

копия верна

Мировой судья судебного участка №1

г.Новотроицка Оренбургской области Ю.ФИО4