Постановление от 26 августа 2025 г. по делу № 05-0660/5/2025

Дело № 5-660/2025-5


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ЯНАО, г. Новый Уренгой 27 августа 2025 года

мкр. Советский д. 9/1-а

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Яркеева Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица

старшего государственного инспектора труда отдела федерального надзора в сфере трудовых отношений и охраны труда Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО1, паспортные данные, гражданки РФ, ... зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ...

установил:

Прокуратурой г. Новый Уренгой проведена проверка исполнения Государственной инспекцией труда Ямало-Ненецкого автономного округа требований законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, по результатам которой выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – старшим государственным инспектором труда отдела федерального надзора в сфере трудовых отношений и охраны труда Государственной инспекции труда в ЯНАО, находясь по адресу: ... в нарушение ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» несвоевременно внесла информацию в ФГИС «ЕРКНМ» основные сведения и результаты ... в отношении ..., проверка окончена 17.02.2025, выдано предписание, результаты проверки внесены 19.06.2025. Аналогичные нарушения сроков по внесению сведений в ФГИС «ЕРКНМ» допущены по следующим проверкам: ... в отношении ...... проверка окончена 17.02.2025, выдано предписание, результаты проверки внесены 19.06.2025, ..., проверка окончена 25.02.20205, сведения внесены 18.06.2025. Сведения о неработоспособности системы ФИО1 не представлены, в публичной части единого реестра такая информация отсутствует.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств не заявила.

При таких обстоятельствах, судья, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО2 настаивала на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности, и назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, старшего помощника прокурора г. Новый Уренгой ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

Согласно ст. 4. Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) относятся формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в области обеспечения прав граждан, организаций при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора); иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с другими федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона № 248-ФЗ при организации и осуществлении государственного контроля не допускаются необоснованное принятие решений контрольным (надзорным) органом и (или) совершение необоснованных действий (бездействия) должностными лицами контрольного (надзорного) органа.

Из части 1 статьи 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ следует, что единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических меро-приятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; учета информации о жалобах контролируемых лиц.

В соответствии с частью 2 указанной статьи правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 90 Федерального закона № 248-ФЗ, предусмотрены решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 248-ФЗ информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора) за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

Порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий определен Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 604.

Из пункта 7 правил следует, что в случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления. Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой).

ФИО1, являясь должностным лицом – старшим государственным инспектором труда отдела федерального надзора в сфере трудовых отношений и охраны труда Государственной инспекции труда в ЯНАО, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» несвоевременно внесла информацию в ФГИС «ЕРКНМ» основные сведения и результаты КНМ № КНМ 89251373166217128966 в отношении ООО «Газпром трансгаз Югорск», проверка окончена 17.02.2025, выдано предписание, результаты проверки внесены 19.06.2025. Аналогичные нарушения сроков по внесению сведений в ФГИС «ЕРКНМ» допущены по следующим проверкам: ... в отношении ...» проверка окончена 17.02.2025, выдано предписание, результаты проверки внесены 19.06.2025, ..., проверка окончена 25.02.20205, сведения внесены 18.06.2025. Сведения о неработоспособности системы ФИО1 не представлены, в публичной части единого реестра такая информация отсутствует.

На основании приказа руководителя ГИТ в ЯНАО о...иличенко В.Н. назначена на должность старшего государственного инспектора труда отдела федерального надзора в сфере трудовых отношений и охраны труда ГИТ в ЯНАО.

В соответствии с п. 11.21 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего ЯНАО, замещающего должность старшего государственного инспектора труда отдела федерального надзора в сфере трудовых отношений и охраны труда ГИТ в ЯНАО, на ФИО1 возложена обязанность по внесению своевременно и в полном объеме результатов своей надзорной деятельности, в том числе в автоматизированную систему ЕРКНМ.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно: заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 1-5), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.6-8), объяснением ФИО1 (л.д.9-10), решением о проведении проверки (л.д.11), паспортом КНМ (л.д. 12-14, 20-22), общими сведениями КНМ (л.д. 15-19, 23-28), копий предписания (л.д. 29-30), копией постановления о назначении административного наказания (л.д.31-36), копий служебного контракта (л.д. 37-), копий приказа № 39/лс (л.д. 40), копий должностного регламента (л.д. 41-51).

Данные доказательства получены без нарушения закона, у мирового судьи сомнений в их достоверности не возникло.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.1.6 КоАП РФ, как нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.

При избрании меры наказания за правонарушение, суд учитывает обстоятельства правонарушения, характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья в качестве смягчающего обстоятельства учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Назначить старшему государственному инспектору труда отдела федерального надзора в сфере трудовых отношений и охраны труда Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить прокурору г. Новый Уренгой, выдать ФИО1 для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью в Новоуренгойский городской суд ЯНАО.

Мировой судья Е.В. Яркеева