Постановление от 27 июня 2017 г. по делу № 5-420/2017

Дело № 5-420/2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу Об административном правонарушении

г. Выкса 27 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 4 Выксунского судебного района Нижегородской области Борисов А.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес и адрес местонахождения: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городском округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский <ФИО2> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проверки было установлено, что МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнены в срок до <ДАТА4> в полном объеме пункты <НОМЕР> предписания специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский <ФИО3><НОМЕР> от <ДАТА5> года:

- отсутствует покрытие асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием проезда к контейнерной площадке для мусора и к хозяйственным постройкам (склад пищевых продуктов питания); нарушена целостность асфальтного покрытия входа на территорию и в здание детского сада, а именно - асфальтное покрытие треснуло, раскололось, выкрошилось и местами отсутствует;

- в прачечной допускается пересечение потоков чистого и грязного белья, отсутствуют отдельные входы для сдачи грязного и получения чистого белья;

- не устранены дефекты поверхности стен и потолка в помещении зимнего сада, в наличии трещины, отслоившийся покрасочный слой, следы протекания крыши, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский <ФИО2> в отношении МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который поступил на рассмотрение мировому судье <ДАТА6>

В судебном заседании представителю МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст. 25.5 КоАП РФ.

Представитель МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что пункты <НОМЕР> предписания на данный момент не выполнены ввиду отсутствия финансирования. Вины детского сада в невыполнении пунктов предписания нет. Бюджет городского округа города Выкса на 2016 год был принят в декабре 2015 года, а на 2017 год - в декабре 2016 года. Финансовых средств образовательному учреждению по статье «Текущий ремонт» выделено не было. В связи с необходимостью проведения ремонтных работ в МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> в период с мая 2016 года по май 2017 года были составлены дефектные ведомости, в которых были описаны виды ремонтных работ, объем работ и необходимые материалы для производства ремонтных работ в МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В мае 2016 года, а также в апреле 2017 года <ФИО1> были направлены письма в адрес заместителя главы администрации г.о.г.Выкса <АДРЕС> области по социальной политики и начальника управления образования администрации г.о.г.Выкса <АДРЕС> области с просьбой проверить дефектные ведомости и составить локальный сметный расчет на ремонтные работы для выполнения пунктов предписания. Согласно поступившему ответу из Управления образования администрации г.о.г.Выкса <АДРЕС> области по плану финансово-хозяйственной деятельности на 2016 - 2017 годы выделение денежных средств на текущий и капитальный ремонт МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не запланировано. До настоящего времени денежные средства для выполнения пунктов предписания детском саду не выделены. В 2016 году на территорию <ОБЕЗЛИЧЕНО> выезжали сотрудники архитектурно-планировочного управления, которые занимаются составлением дефектных ведомостей и локально-сметными расчетами. Они произвели осмотр и необходимые замеры. В дальнейшем из Архитектурно-планировочного управления должен поступить ответ, в котором будет указано, какая сумма необходима для выполнения ремонтных работ. После чего заведующей МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> вновь будут направлены письма в адрес заместителя главы администрации по социальной политике городского округа город Выкса и начальника управления образования администрации городского округа город Выкса с просьбой о выделении денежных средств для производства ремонтных работ в МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В связи с вышеизложенным представитель МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> просит производство по делу в отношении МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить, в связи с отсутствием в бездействии МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения.

Заслушав позицию представителя МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок пунктов <НОМЕР> предписания специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский <ФИО3><НОМЕР> от <ДАТА5> года, согласно которым МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было предписано до <ДАТА4> восстановить целостность асфальтового покрытия у проездов дорожек к хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам; устранить дефекты поверхностей потолков в постирочной, помещении зимнего сада; не допускать пересечение потоков чистого и грязного белья, оборудовать раздельные входы для сдачи грязного и получения чистого белья в прачечной.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является бюджетным учреждением, не имеет доходов и финансируется из средств бюджета.

В связи с необходимостью проведения ремонтных работ в МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заведующей МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в мае 2016 года была составлена дефектная ведомость, в которой были описаны виды ремонтных работ, объем работ и необходимые материалы для производства ремонтных работ в МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Данная дефектная ведомость вместе с письмом с просьбой о проверке дефектной ведомости и составлении локального сметного расчета по ремонтным работам была направлена в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4> и <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО5>

В июне 2016 года в адрес МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» из Управления образования Администрации городского округа город Выкса <АДРЕС> области поступило письмо, из которого следует, что по плану финансово-хозяйственной деятельности на 2016 - 2017 годы на текущий и капитальный ремонт МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>» денежных средств не запланировано, так как в бюджете образования денежные средства в размере 5 млн. рублей выделены на МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», МБДОУ д/с <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», МБДОУ д/с <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», МБДОУ д/с <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В апреле 2017 года заведующей МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> снова была составлена дефектная ведомость, которая вместе с письмом с просьбой о проверке дефектной ведомости и составлении локального сметного расчета по ремонтным работам была направлена в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО6> и <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО5>

Ответа на письмо заведующей МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не последовало.

Как следует из объяснений заведующей МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, в 2016 году на территорию <ОБЕЗЛИЧЕНО> выезжали сотрудники архитектурно-планировочного управления, которые занимаются составлением дефектных ведомостей и локально-сметными расчетами. Они произвели осмотр и необходимые замеры. В дальнейшем из архитектурно-планировочного управления должен поступить ответ, в котором будет указано, какая сумма необходима для выполнения ремонтных работ, после чего заведующей МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вновь будут направлены письма в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> и начальника управления образования администрации городского округа город Выкса с просьбой о выделении денежных средств для производства ремонтных работ в МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Оценив вышеизложенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице его заведующей <ФИО1> были приняты все необходимые меры по выполнению пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> года, однако, по независящим от МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» причинам, ввиду отсутствия финансирования из бюджета выполнение предписания в полном объеме в установленный срок не представлялось возможным.

Следует отметить и тот факт, что пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> года МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» частично был выполнен (устранены дефекты потолка в прачечной), о чем свидетельствуют представленные в материалы дела документы. Выполнение пункта <НОМЕР> стало возможным за счет денежных средств, выделенных МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» из бюджета в 2016 году. Иных денежных средств, в том числе и собственных, для выполнения в полном объеме всех пунктов предписания у МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в настоящий момент не имеется.

Таким образом, в действиях МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.7-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городском округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский; МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Выксунский городской суд Нижегородской области.

Мировой судья: А.С. Борисов