Постановление от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-142/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-142/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


19 апреля 2017 года город ВольскМировой судья судебного участка № 2 Вольского района Саратовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области Лоскутова М.Н.,

при секретаре Калашниковой М.В.,

с участием Вольского межрайпрокурора Черникова Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения Вольского муниципального района <АДРЕС> Вольского муниципального района <АДРЕС> области» (МДОУ BMP <АДРЕС> Гаршиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Вольской межрайонной прокуратурой в рамках указания прокуратуры области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в деятельности МДОУ BMP <АДРЕС>. Часть 15 ст. 21 Закона регламентирует, что утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Порядок размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определен Правилами размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 г. № 1168. Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что заведующей МДОУ ВМР <АДРЕС> план-график закупок на 2017 г. утвержден 23.01.2017 г., то есть по истечении 10 рабочих дней с даты (26.12.2016 г.) утверждения начальником управления образования Вольского муниципального района плана финансово- хозяйственной деятельности образовательного учреждения. Нарушение сроков утверждения плана-графика закупок на 2017 г. повлекло в свою очередь за собой и нарушение сроков его размещения в единой информационной системе. Приказом от <ДАТА7><НОМЕР> на должность заведующей МДОУ ВМР <АДРЕС> назначена Гаршина <ФИО1>. Таким образом, в действиях заведующей МДОУ ВМР <АДРЕС> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ - нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гаршина О.Я. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, по телефону сообщила просьбу рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает полностью.

Прокурор Черников Е.И. полагает, что вина Гаршиной О.Я. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Диспозиция ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что заведующей МДОУ ВМР <АДРЕС> является Гаршина <ФИО1>, на которую в соответствии с Уставом возложены обязанности по определению стратегии, целей и задач развития Учреждения, принятия решения о программном планировании его работы и т.д.

Вина Гаршиной О.Я. в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА8> г.;

- копией плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 г.;

- планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 г.;

- объяснениями Гаршиной О.Я.;

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> г.;

- распечатка размещения плана -графика в единой информационной системе;

- другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. В соответствии с. ч. 3 ст. 21 Закона в план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки: 1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона; 2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно); 3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований; 4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа; 5) дата начала закупки; 6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта; 7) информация о применении указанного в части 3 статьи 32 настоящего Федерального закона критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя); 8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона. Исходя из ч. 10 ст. 21 Закона план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Часть 15 ст. 21 Закона регламентирует, что утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Порядок размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определен Правилами размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>.

Действия заведующей МДОУ ВМР <АДРЕС> Гаршиной О.Я. мировой судья квалифицирует по части 4 статьи 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку: нарушение срока утверждения плана-графика закупок.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Гаршиной О.Я. подтверждены совокупностью вышеперечисленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание Гаршиной О.Я. своей вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 7.29.3, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать заведующую Муниципального дошкольного образовательного учреждения Вольского муниципального района <АДРЕС> Вольского муниципального района Саратовской области» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Гаршиной <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф перечислить в ИНН 6450014678 КПП 645001001 УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л\с 04601103100), БИК 046311001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, р\с 40101810300000010010 ОКТМО 63701000 КБК 41511690010016000140. Назначение платежа Вольская межрайонная прокуратура. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок №5 Вольского района Саратовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить Гаршиной О.Я. положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить Гаршиной О.Я. и Вольскому межрайпрокурору в течение трех дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Вольский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Н.Лоскутова