Постановление от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-128/2017

Дело №5-128/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


18 апреля 2017 года п. Каменоломни



Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области Макарова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Карталова <С.В.1><ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес (местонахождение): <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, данные о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, не установлены

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.03.2017г. Карталов <С.В.1>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 09.12.2016г. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По данным проверки Заявление на выплату пособия застрахованным лицом, <ФИО2>, было предоставлено страхователю, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 25.11.2015г. Представленный страхователем 04.12.2015г. в Филиал №17 ГУ РРО ФСС РФ реестр был ошибкой, в связи с чем, 08.12.2015г. реестр был отправлен вторично и получен фондом 09.12.2015г. Таким образом, 09.12.2016г. должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Карталовым <С.В.1> допущено нарушение срока представления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту регистрации поступивших к нему заявлений и документов (реестров сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (п.п. 3,4,7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с единством и иных выплат, п.п.3,6,11,13 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2-2019 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 за №294). Заявление и документы (реестр сведений), необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия застрахованному лицу <ФИО2> направлены ООО «КАРДИ0ПЛЮС» 08 декабря 2015г. и получены органом контроля, филиалом № 17 ГУ РРО ФСС РФ, 09.12.2015г., чем нарушен установленный законодательством срок - пять календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п. 2 Положения. Данный факт подтверждается реестровой записью базы данных Филиала № 17 ГУ РРО ФСС РФ № Е_6117202183-2015-12-04-2/esl). В соответствии с п. 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, п. 15 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным отучаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 гола № 294, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, а также размера оплаты отпуска застрахованного лица, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Карталов <С.В.1> извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Основания для отложения рассмотрения дела не установлены.

Мировой судья, изучив материалы дела, установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294 утверждено Положение определяющее особенности назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным, а также оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно (далее - отпуск) лицам, застрахованным по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда (далее Положение №2.) Согласно п. 2 Положения №2 при наступлении несчастного случая на производстве или профессионального заболевания застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о назначении и выплате пособия и необходимыми для этого документами. Форма заявления утверждается ФСС. Далее в соответствии с п. 3 Положения №2 страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, передает в территориальный орган ФСС по месту регистрации.

Как установлено при рассмотрении дела ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №17 ГУ-РРО ФСС РФ. 25.11.2015года <ФИО2>, являясь застрахованным лицом по месту своей работы - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в соответствии с п. 2 Положения №2, было подано заявление на выплату пособия. 04.12.2015 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», как страхователь, в соответствии с п.3 названного Положения №2, в филиал №17 ГУ РРО ФСС РФ был направлен реестр сведений (заявления и документы, необходимых для назначения и выплаты пособия <ФИО2>). Вторично был направлен реестр сведений 08.12.2015года. В силу требования п.3 Положения №2, страхователь ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязан был направить в ФСС реестр сведений в срок до 30.11.2015года. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушен установленный законодательством срок - пять календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, предусмотренных в п.2 Положения №2.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24,03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Учитывая, что пунктом 2 Положения №2 установлено, что страхователь обязан не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, передать в территориальный орган ФСС по месту регистрации, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за днем, предоставленным для исполнения соответствующей обязанности, в данном случае с 30.11.2015 г., поскольку <ФИО2> предоставила ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» документы 25.11.2015 года и пятидневный срок передачи ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» документов в филиал №17 ГУ РРО ФСС РФ истек 30.11.2015года. Кроме того, учитывая, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» окончательно 09.12.2015 года предоставило в филиал №17, установленные п. 2 Положения №2 заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, о нарушении установленного 5-ти дневного срока, стало известно 09.12.2015года, а не как указано в протоколе об административном правонарушении 09.12.2016года. Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Карталова <С.В.1> был составлен только 27.03.2017 г., то есть, по истечении установленного законом годичного срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, составляет 1 год, производство по данному делу подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении Карталова <С.В.1>, директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10-ти суток через мирового судью.


Мировой судья: Е.В.Макарова