Постановление от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-66/2017

Решение по административному делу


дело № 5 - 66/17
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 08 февраля 2017 года п.Копьево Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., при секретаре Вайгандт С.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:


Муниципального казенного предприятия «<АДРЕС> ЖКХ», находящегося по адресу с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 7, имеющего расчетный счет <НОМЕР> в <АДРЕС> филиале ОАО «Россельхозбанк» ГРКЦ г. <АДРЕС>, к/с <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении, МКП «<АДРЕС> ЖКХ», расположенное в с. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 7, не представило информации по выполнению представления направленного в порядке ст.29.13 КоАП РФ. Срок представления информации был ограничен <ДАТА3>

По данному факту специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> был составлен протокол в отношении МКП «<АДРЕС> ЖКХ», об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.


В судебном заседании представитель МКП «<АДРЕС> ЖКХ» <ФИО1> указал, что требования указные в представлении Роспотребнадзора, ЖКХ начало исполнять, но трудности возникают в финансовом плане. Поэтому информации по исполнению представлений не направляли.


В качестве доказательств указывающих на правонарушение к материалам дела приложены следующие документы: протокол об административном правонарушении; представление <НОМЕР> от <ДАТА4> и представление <НОМЕР> от <ДАТА4> года вынесенные в порядке ст.29.13 КоАП РФ, в которых имеется ссылка о необходимости представления информации о их выполнении в не позднее месяца с момента получения.

Исходя из почтового уведомления, данные представления были получены предприятием <ДАТА6>

Как усматривается из материалов дела, с 01.10. по <ДАТА7> должностным лицом Роспотребнадзора по Республике Хакасия в отношении МКП «<АДРЕС> ЖКХ» проводилась проверка исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе данной проверки были выявлены нарушения, касающиеся указанного законодательства, что явилось основанием вынесения представления юридическому лицу в порядке ст.29.13 КоАП РФ.

Однако исследовав материалы дела прихожу к выводу об отсутствии состава правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.



Согласно ст. 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Наличие законодательного закрепления обязательности представления сведений и информации является одним из элементов объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Отсутствие данного элемента влечет за собой отсутствие состава об административном правонарушении.

Между тем ответственность по отношению к ст.29.13 КоАП РФ, установлена другой статьей КоАП РФ, и подлежит квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ, а именно по ст.19.6.

Ответственность по ст.19.6 КоАП РФ предусмотрена за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Между тем, субъектами правонарушения предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, являются только должностные лица.

Поскольку представленный протокол составлен в отношении юридического лица и ответственность по ст.19.6 КоАП РФ по отношению к ст.19.7 КоАП РФ является более строгой, то переквалифицировать состав правонарушения не возможно.

Кроме того, к материалам дела не приложено сведений о привлечении ранее юридического лица или его должностного лица к какой-либо административной ответственности, что является обязательным к применению ст. 19.6 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, наличие состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в действиях МКП «<АДРЕС> ЖКХ» отсутствует, поэтому на основании ст. 24. 5. п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального Казенного предприятия «<АДРЕС> жилищно-коммунальное хозяйство» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Мировой судья А.Г. Мегеляйнен. Постановление в мотивированной форме изготовлено 10.02.2017<ДАТА>