Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-520/2025

Дело <НОМЕР>

УИД 55MS0073-01-2023-002397-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 18 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в г. Омск Макаревич О.Н., при секретаре Кирютиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» (БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: г. Омск, ул. <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» не выполнило в установленный срок законное предписание главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания, обучения и питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 11.03.2025 года <НОМЕР>, а именно: - п. 1 (в засти - рекреации <НОМЕР> этажей, музей, кабинеты №№ <НОМЕР>, советника директора по воспитательной работе, дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», лаборантскую биологии, комнату для разведения дез. средств, туалетные комнаты на <НОМЕР> этажах - не оборудованы оконными рамами, обеспечивающими возможность проведения проветриваний с цельным остеклением (п. 2.7.2,2.8.3 СП 4.3648-20); - п. 2 - не восстановлено функционирование туалетных комнат на <НОМЕР> этажах в левом крыле, предусмотренных по проекту (п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20); - п. 5 - не устранены дефекты стен в актовом зале (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20); - п. 6 - не устранены дефекты крыльца у запасного выхода (п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20). Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом путем направления по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, судебной повестки, которая получена адресатом 08.11.2025 года, что подтверждается уведомлением о вручении. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностейв порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;

беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (ч.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2.7.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20).

В п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В судебном заседании установлено, что предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 11.03.2025 года № 403ПВ (далее - Предписание) на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» возложена обязанность в срок до 12.08.2025 года устранить выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Вина БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» подтверждается исследованными материалами административного производства, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14.10.2025 года <НОМЕР>

- письменным объяснением представителя (директора) БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов», в котором она пояснила, что для устранения нарушений в полном объеме не выделялось в полном объеме финансирование со стороны балансодержателя; - решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 06.10.2025 года о проведении внепланового инспекционного визита в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» на предмет истечения срока исполнения Предписания; - протоколом осмотра от 14.10.2025 года, актом инспекционного визита от 14.10.2025 года, согласно которым требования Предписания частично не выполнены; - Предписанием, согласно которому БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» предписано в срок до 12.08.2025 года устранить выявленные нарушения обязательных требований. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах административного дела отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства того, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» приняло все зависящие от него меры для исполнения предписания в полном объеме.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на необходимость устранения которых указано в Предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере школьного образования. Кроме того, обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия в местном бюджете соответствующего финансирования на реализацию мероприятий по соблюдению указанных требований.

Суд квалифицирует действия БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» (БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банк России//УФК по Омской области г. Омск, номер счета получателя платежа: <НОМЕР>, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, Кор. счет 40102810245370000044, КБК 00511601193010005140, Идентификатор 0209929855007350052020251, Наименование платежа: Постановление № 5-520/2025 от 18.11.2025г. ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей <НОМЕР>.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. <НОМЕР>.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.2 ст. <НОМЕР>.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в г. Омске.

Мировой судья О.Н. Макаревич