Постановление от 29 мая 2025 г. по делу № 05-0615/2103/2025

Дело № 5-615-2103/2025

86MS0043-01-2025-004545-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижневартовск 18 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Дурдело Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – генерального директора ООО «Торговый комплекс «Империя-Т», ФИО1, ****года рождения, уроженца ****, зарегистрированного и проживающей по адресу: ****, паспорт: ****,

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2024 года в 00: 01 час. ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Торговый комплекс «Империя-Т», допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <...>, выраженное в несоблюдении 30 - дневного срока согласования паспорта безопасности на торговый объект - ООО «Торговый комплекс «Империя-Т».

ФИО1 на рассмотрение материалов дела не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания в порядке, установленном ст. 24.4 Кодекса РФ об АП от ФИО1 мировому судье не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, не просившего об отложении рассмотрения дела.

Представитель ФГКУ УВО ВНГ России по ХМАО-Югре инспектор ФИО2 при рассмотрении административного материала поддержал доводы протокола об административном правонарушении.

Мировой судья, выслушав представителя ФГКУ УВО ВНГ России по ХМАО-Югре инспектор ФИО2, изучив материалы административного дела:

протокол об административном правонарушении от 28.05.2025 года № 86 ОВО107280525000006 в котором изложены обстоятельства правонарушения; уведомление от 16.05.2025, отчет об отслеживании, копию конверта, копию уведомления в адрес ФИО1, копию паспорта на имя ФИО1, копию Устава ООО «Торговый комплекс «Империя-Т», копии учредительных документов, выписку из ЕГРН на объект недвижимости, копию рапорта инспектора ГОООПОО Нижневартовского МОВО филиала ФГКУ УВО ВНГ России по ХМАО-Югре от 10.09.2024, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию письма ООО «Торговый комплекс «Империя-Т» в адрес начальника ФГКУ УВО ВНГ России по ХМАО-Югре от 21.08.2024, копию письма ФГКУ УВО ВНГ России по ХМАО-Югре от 27.08.2024, копию приказа №5 от 09.09.2024, копию приказа № 1 от 25.01.2023, копию акта обследования и категорирования торгового объекта от 10.09.2024, копию паспорта безопасности торгового объекта; выписку из ЕГРН ООО «Торговый комплекс «Империя-Т», приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму является, в том числе, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также мер предупреждения терроризма.

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, определено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права и выписки из ЕГРН. по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> расположен Торговый центр, собственником которого является ООО «Торговый комплекс «Империя-Т».

В связи с тем, что ООО «Торговый комплекс «Империя-Т» является торговым объектом, на него распространяются требования постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 19.10.201" г. N° 1273).

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействие терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризм. нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, з компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЭ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акт: Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и: юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующем устранению причин и условий, способствующих совершению террористических акте в (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследовали-: террористического акта (борьба с терроризмом);минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N° 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Невыполнение требований к антитеррористической защищенности объекта свидетельствует о нарушении законодательства о противодействии терроризму, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, невозможность своевременного предупреждения и устранения последствий совершения террористического акта, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

Согласно требованиям п. 3 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. Nil273, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на граве собственности хозяйственного ведения или оперативного управления земельными гчастками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Генеральным директором ООО «Торговый комплекс «Империя-Т», согласно приказа от 25.01.2023 г., № 1 «О вступлении в должность генерального директора», с 25.01.2023 является ФИО1. ФИО1, являясь генеральным директором, в соответствии со статьей 15 Устава, утвержденного в 2023 году общим собранием участников, является единоличным исполнительным органом Общества, осуществляющим руководство текущей деятельностью Общества; имеет право без доверенности действовать от имени общества; принимает на работу и увольняет работников Общества, привлекает работников к дисциплинарной ответственности и осуществляет их поощрение; в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения; открывает и закрывает расчетные и иные счета в банках и иных кредитных организациях; в порядке, определенном настоящим Уставом, распоряжается имуществом Общества; привлекает займы и кредиты в интересах Общества и другое. Таким образом. ФИО1 осуществляет организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции.

В соответствии с п. 21 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории),содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечете, террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

10.09.2024 г., в рамках проведения актуализации паспорта безопасности проведено комиссионное обследование и категорирование торгового объекта (ООО «Торговый комплекс «Империя-Т»), по результатам которого всеми членами комиссии был подписан акт обследования и категорирования, с 11.09.2024 г., у ФИО1, возникла обязанность произвести все установленные постановлением Правительства мероприятия, направленные на разработку, утверждение и согласование паспорта безопасности.

Паспорт безопасности торгового объекта ООО «Торговый комплекс «Империя-Т» составлен 01.10.2024 г., и в соответствии с установленными постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 сроками, паспорт безопасности должен быть согласован не позднее 30.10.2024 г.

Паспорт безопасности торгового объекта содержит следующие даты согласований: руководителем территориального органа безопасности 30.11.2024 г., руководителем подразделения вневедомственной охраны 05.11.2024 г., руководителем территориального органа МЧС 24.01.2025 г., заместителем директора Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 19.02.2025 г., что указывает на нарушение установленного постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 срока согласования паспорта безопасности.

Согласно имеющимся доказательствам (акт обследования и категорирования, паспорт безопасности) установленные сроки для разработки паспорта безопасности собственником торгового объекта нарушены.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, как должностным лицом, на момент проверки допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта по адресу: ХМАО-Югра, <...>.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП, которая предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

Оценивая доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП, доказана.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что наказание необходимо назначить в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), л/с <***>, КПП 860101001, ИНН <***>, БИК 007162163, ОКТМО 71875000, банковский счет (ЕКС) 40102810245370000007 РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, номер казначейского счета 03100643000000018700, КБК 72011601203019000140, УИН 0412365400435006152520161.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с даты получения копии постановления в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через мирового судью вынесшего постановление.

****Мировой судья Е.В. Дурдело