Постановление от 28 марта 2017 г. по делу № 5-181/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-181/46-2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу


город Якутск 28 марта 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., изучив в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении


юридического лица - Регионального отделения политической партии «-» в Республике Саха (Якутия), ИНН №, КПП №, ОГРН №, место нахождения организации: -

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2, Региональное отделение в Республике Саха (Якутия) ПП «-» в нарушение положений ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ3 N 95-ФЗ «О политических партиях», не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) информацию об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ4 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений, а также в течение 14 дней со дня наступления таких изменений не представило документы, необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

По данному факту начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Ф.И.О.1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судом установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 29.1 КоАП РФ, имеется обстоятельство, исключающее производство по делу.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ5 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении документов не является длящимся, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого региональные отделения политических партий обязаны представлять в территориальный орган уполномоченного органа документы, необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по нему начинает исчисляться с момента его совершения - по истечении срока, установленного для представления документов, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности, а не со дня обнаружения непредставления документов, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что протоколом общего собрания РО ПП «-» от ДД.ММ.ГГГГ6 председателем Регионального отделения в Республике Саха (Якутия) ПП «-» избран Ф.И.О.2, то есть сведения о юридическом лице (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации) изменились. Однако в установленный законом срок сведения об изменениях, а также документы, необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не были представлены.

Поскольку срок представления документов, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, истекал ДД.ММ.ГГГГ7, срок давности привлечения Регионального отделения в Республике Саха (Якутия) ПП «-» к административной ответственности начинает течь ДД.ММ.ГГГГ8, и, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Возможность обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности положениями КоАП РФ не предусмотрена.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ9 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Принимая во внимание истечение установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Регионального отделения в Республике Саха (Якутия) ПП «-», в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.6 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Регионального отделения политической партии «-» в Республике Саха (Якутия) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Н.М. Федорова


-