Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-343/2025

Решение по административному делу

№ 5-343/2025 64MS0066-01-2025-002391-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29.09.2025 года г. Красный Кут

Мировой судья судебного участка № 2 Краснокутского района Саратовской области Колыженков А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Искандерзаде <ФИО1>, родившегося <НОМЕР>,

установил:

27.08.2025 года в 11 часов 00 минут возле кафе вблизи с. Ждановка в Краснокутском районе Саратовской области на трассе ФИО3 Искандерзаде И.Х.О., не являясь индивидуальным предпринимателем, перевозил лом черного металла массой 90 кг. на автомобиле марки ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, и нарушил Правила обращения с ломом и отходами черных металлов, а именно п. 20 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369, т.е. при транспортировке отсутствовало удостоверение о взрывоопасности лома и отходов черных металлов.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Искандерзаде И.Х.О. не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Искандерзаде И.Х.О. Факт совершения правонарушения и вина Искандерзаде И.Х.О. в его совершении объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях: заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 1) и протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.09.2025 года (л.д. 13-15), рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Краснокутскому району Саратовской области <ФИО2> (л.д. 3), согласно которым 27.08.2025 года в 11 часов 00 минут возле кафе вблизи с. Ждановка в Краснокутском районе Саратовской области на трассе ФИО3 Искандерзаде И.Х.О., не являясь индивидуальным предпринимателем, перевозил лом черного металла массой около 90 кг. на автомобиле марки ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, и нарушил Правила обращения с ломом и отходами черных металлов, а именно п. 20 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369, т.е. при транспортировке отсутствовало удостоверение о взрывоопасности лома и отходов черных металлов; протоколом осмотра места происшествия от 27.08.2024 года с фототаблицей к нему (л.д. 7-10), согласно которому в автомашине ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак <НОМЕР> был обнаружен лом черного металла в количестве около 90 кг.; объяснениями Искандерзаде И.Х.О. от 27.08.2025 года (л.д. 13); распиской от 27.08.2025 года о приеме на хранение лома черного металла в количестве 90 кг. (л.д. 14); справкой о стоимости лома черного металла (л.д. 15); административной практикой на Искандерзаде И.Х.О. (л.д. 20).

Из представленных материалов усматривается, что Искандерзаде И.Х.О. совершеннолетний, вменяемый. Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части 4 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела, Искандерзаде И.Х.О., двигаясь на вышеуказанном автомобиле, перевозил лом черного металла без сопроводительных документов, в том числе, без удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов и документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы черных металлов.

Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства РФ № 369 от 11.05.2001 года, из п. 3 которых следует, что физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. При транспортировке лома и отходов черных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами: а) при перевозке лома и отходов черных металлов транспортной организацией: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов по форме согласно приложению №3; б) при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов черных металлов, прием которых осуществлен в соответствии с настоящими Правилами, либо лома и отходов черных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов черных металлов, образовавшихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе производства и потребления: путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей); транспортная накладная и копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы черных металлов; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам (п. 20 настоящих Правил). Аналогичные требования к документам, необходимым при транспортировке лома и отходов черных металлов, предусмотрены пунктом 24 "Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 года N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения". Из буквального содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по обеспечению перечисленными документами водителя транспортного средства (сопровождающего лица), перевозящего металлический лом, относится к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Однако, эти правовые нормы подлежат применению в соотношении с Общими положениями правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, Указом Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики", а также со статьей 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления". "Транспортировка" охватывается понятием "обращение" с металлическим ломом, а граждане не входят в число субъектов, имеющих право на обращение с металлическим ломом (прием, учет, хранение и транспортировку). Соответственно граждане не имеют права непосредственно осуществлять транспортировку металлического лома в том значении этого понятия, которое ему придается перечисленными нормативными актами. Такой подход законодателя к урегулированию порядка транспортировки металлического лома полностью соотносится с частью 3 статьи 1 ГК РФ, согласно которой ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Частью 4 статьи 4 ФЗ "Об отходах производства и потребления" конкретизировано, что, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность, в соответствии с гражданским законодательством. Таким образом, из содержания указанных правовых норм следует, что гражданин может обратить в свою собственность только такой брошенный металлический лом, который находится на земельном участке (ином объекте), владельцем или собственником которого он является. Приобретение гражданином брошенного металлического лома из иных источников, в том числе свалки, по общему правилу, не может повлечь возникновения на него права собственности. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, считаю необходимым квалифицировать содеянное Искандерзаде И.Х.О. по ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Искандерзаде И.Х.О., судом не установлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения в предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, личность виновного, его имущественное положение и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Искандерзаде <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения, с конфискацией предметов административного правонарушения: лома черного металла в количестве 90 кг., хранящегося на территории ИП «Шабунин» по адресу: <АДРЕС>. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по реквизитам, приобщенным к указанному постановлению. Исполнение настоящего постановления в части конфискации предметов административного правонарушения: лома черного металла в количестве 90 кг. возложить на Краснокутское районное отделение службы судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Краснокутский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>А.А. Колыженков

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН - 0320552164006650034320255; Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), адрес: 410012, <...>; Банк получателя средств - Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов; БИК 016311121; номер счета получателя 03100643000000016000; ИНН - <***>; КПП - 645501001; к/с 40102810845370000052; КБК - 03611601143019000140; ОКТМО - 63 623000