Постановление от 13 января 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело № 5-20/2017-3м
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении село Упорово 13 января 2017 года адрес суда: 627180 <...> судебного участка № 3 Заводоуковского судебного района Тюменской области Толстоухова М.В., с участием старшего помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 родившегося<ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл. 13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Бызовского сельского поселения ФИО1, в нарушение требований Федерального Закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», разместил не в полном объеме информацию о деятельности Бызовского сельского поселения в сети «Интернет», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что информацию о деятельности органа местного самоуправления-Бызовское сельское поселение в сети «Интернет» разместил не в полном объеме, в ближайшее время нарушение будет устранено. Выслушав доводы ФИО1, исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел к следующим выводам. В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих принципах:1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» далее (Закон №8-ФЗ), является открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с положениями ч.1 ст.9 Закона №8-ФЗ организация доступа к информациио деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

В соответствии с положениями ст.10 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно ст.11 Закона №8-ФЗ, основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются в том числе: 1) достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления; 2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления. Статьей 13 Закона №8-ФЗ определен перечень информации о деятельности местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», включающий информацию о нормотворческой деятельности местного самоуправления, в том числе: а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; В силу ч. 5 ст . 13 Закона №8-ФЗ информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; В силу пп. а,б ч. 7 ст . 13 Закона №8-ФЗ статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств; В силу п. в ч. 9 ст . 13 Закона №8-ФЗ информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Вина главы администрации Бызовского сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: согласно постановлению Прокурора Упоровского района Тюменской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, 20.12.2016 года в ходе проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации в сети «Интернет» о деятельности Администрации Бызовского сельского поселения установлено, что, в нарушение требований Федерального Закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сети «Интернет» на сайте uporovo.admtyumen.ru информация о деятельности органов местного самоуправления Бызовского сельского поселения размещена не в полном объеме; согласно копиям страниц официального сайта администрации Бызовского сельского поселения, установлено, что на сайте отсутствует следующая информация: а) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления за 2015 год и за 1, 2 и 3 квартал 2016года, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления за 2015 год и за 1, 2 и 3 квартал 2016года; б) сведения об использовании органом местного самоуправления- Бызовское сельское поселение, выделяемых бюджетных средств за 2015 год и за 1, 2 и 3 квартал 2016года; в) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления за 2015 г и за 1, 2 и 3 квартал 2016г, и обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; г) нормативно правовые акты Думы Бызовского сельского поселения с 01.04.2016 г по 19.12.2016г и администрации Бызовского сельского поселения с 01.01.2016 по 19.12.2016; д) информация о результатах проверки проведенной Управлением ветеринарии Тюменской области 11.05.2016 г, что подтверждено копией акта № 2 от 11.05.2016 года Управления ветеринарии Тюменской области. Таким образом, администрацией Бызовского сельского поселения нарушаются права граждан на получение достоверной информации о дея-?тельности органа местного самоуправления. Согласно ст.24 Федерального Закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет руководитель органа местного самоуправления, то есть глава поселения; Решением Думы Бызовского сельского поселения № 2 от 22.09.2015 года на должность главы Бызовского сельского поселения избран ФИО1. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии вины главы Бызовского сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его бездействия по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,- неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Руководствуясь ст. 3.5, ст.19.29, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать главу Бызовского сельского поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность и предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты по зачислению административного штрафа: УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области) ИНН <***> КПП 720401001 БИК 047102001 Код ОКТМО 71650465 Номер счета получателя платежа 40101810300000010005 Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области КБК 41511690010010000140 Постановление может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение двух лет со дня вынесения. Постановление может быть обжаловано в Заводоуковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Заводоуковского судебного района Тюменской области. Мировой судья М.В.Толстоухова