Постановление от 2 марта 2025 г. по делу № 5-42/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

<ДАТА1> городской округ <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

С участием должностного лица - главного консультанта управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области <ФИО2> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, юридический адрес: г.о.<НОМЕР>, УСТАНОВИЛ:

ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь арендатором лесного участка в квартале <НОМЕР> выдел 27 <АДРЕС> участкового) лесничества на основании договора аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА3> для осуществления рекреационной деятельности площадью 0,2178 га с круглогодичным использованием (здание канализационно-насосной спасательной станции, здание и причал спасательной станции), несвоевременно представило в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области лесную декларацию на 2025 год с периодом использования лесного участка с <ДАТА4> При сроке представления не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого периода использования, то есть до <ДАТА5>, декларация подана <ДАТА6> и принята <ДАТА7> Главный консультант управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области <ФИО2> в суде поддержал доводы, изложенные в протоколе, дополнительно указав, что на 2024 год ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подана лесная декларация с периодом использования с <ДАТА8> по <ДАТА9>, следовательно при использовании лесного участка с <ДАТА10> декларация должна быть представлена не позднее <ДАТА5>.

Представитель ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> в суде пояснила, что в целях своевременной сдачи отчетности по охране лесов, о защите лесов, об использовании лесов, лесных деклараций на лесные участки, находящиеся в пользовании, был заключен договор с ООО НИЦЭМ. В связи со сбоем в работе ФГИС ЛК декларация в установленный срок не была подана. <ДАТА12> пришел отказ в приеме декларации с указанием причины: «Ошибка. Проверки форматно-логистического контроля не пройдены», повторно направлена <ДАТА6> и принята <ДАТА7> Просила принять во внимание, что в действиях ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, отсутствует имущественный вред. Свидетель <ФИО4> в суде показала, что является директором ООО НИЦЭМ, с ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» они сотрудничают давно, ежегодно заключаются договоры на сдачу отчетности по охране лесов, о защите лесов, об использовании лесов, лесных деклараций на лесные участки, находящиеся в пользовании. В связи с тем, что поступило уведомление о том, что в 2024 году лесные декларации должны будут подаваться через ФГИС ЛК, а с <ДАТА13> подача лесных декларация через ФГИС ЛК станет обязательной, в декабре 2024 году она пыталась сформировать лесную декларацию в ФГИС ЛК, однако документы не подкреплялись. <ДАТА12> декларация была сформирована, направлена, однако возвращена с ошибкой: проверки форматно-логистического контроля не пройдены. <ДАТА9> после звонка в Министерство лесного хозяйства было подтверждено, что в системе ФГИС ЛК имеются сбои, и фактически декларацию смогли сформировать и передать только <ДАТА6>. Дополнительно указала, что в 2024 году декларации подавались через портал Госуслуг, однако лесную декларацию по настоящему делу через портал Госуслуг она не формировала и не направляла.

Судом исследованы письменные доказательства: -протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; -объяснение представителя ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> от <ДАТА>; -извещение об отказе в приеме документов от <ДАТА12><НОМЕР> с указанием причины: «Ошибка. Проверки форматно-логистического контроля не пройдены»; -уведомление Министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области от <ДАТА15>, согласно которому по состоянию на <ДАТА16> не представлены лесные декларации на 2025 год по следующим договорам лесопользования, в том числе по Ставропольскому лесничеству по договору аренды <НОМЕР> от <ДАТА3>; -договор аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА3> со схемой, согласно которому между Министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области и ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор лесного участка площадью 0,2178 га в квартале <НОМЕР> выдел 27 <АДРЕС> участкового) лесничества кадастровый номер <НОМЕР>. Пунктом 3.4 Договора установлена обязанность арендатора подавать лесную декларацию (пункт «д»); -лесная декларация от <ДАТА17>, согласно которой указан декларируемый период: с <ДАТА8> по <ДАТА9>; -выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА>; -договор от <ДАТА18> на составление и сдачу отчетности в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области, согласно которому между ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО <ДАТА> заключен договор на составление отчетности, в том числе по участку с кадастровым номером <НОМЕР>; -извещение о приеме лесной декларации от <ДАТА19><НОМЕР>, согласно которому лесная декларация, поданная <ДАТА6>, принята <ДАТА19>; В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. У суда нет оснований не доверять исследованным доказательствам по делу. Данные доказательства непротиворечивы и последовательно дополняют друг друга, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности. Рассмотрев протокол об административном правонарушении, выслушав должностное лицо <ФИО2>, представителя ООО «Соцкультбыт-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, свидетеля <ФИО4>, исследовав всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что действия ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правильно квалифицированы по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям: Согласно статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса административную ответственность, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со статьей 93.5 Лесного Кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, документы, предусмотренные настоящим Кодексом, в электронной форме и подписанные соответствующими видами электронной подписи, предусмотренными статьей 93.8 настоящего Кодекса, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - электронный сервис «личный кабинет»). Подача лесной декларации регламентируется Приказом Минприроды России от <ДАТА20><НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА21><НОМЕР>). Приказ Минприроды России от <ДАТА22><НОМЕР> (ред. от <ДАТА23>) «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА24><НОМЕР>), начало действия редакции - с <ДАТА25>, устанавливает срок подачи лесной декларации - не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Приказом Минприроды России от <ДАТА26><НОМЕР> «Об утверждении перечня документов в электронной форме, формирование, предварительная автоматизированная проверка и направление которых возможны с использованием электронного сервиса «личный кабинет», предусмотренного частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса Российской Федерации, а также порядка использования юридическими лицами, гражданами электронного сервиса «личный кабинет» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА27><НОМЕР>). Начало действия указанного документа - <ДАТА13>. В ходе рассмотрения дела установлено, что <ДАТА3> между Министерством природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области и ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор аренды <НОМЕР> лесного участка площадью 0,2178 га в квартале <НОМЕР> выдел 27 <АДРЕС> участкового) лесничества кадастровый номер <НОМЕР>, подпунктом «д» пункта 3.4 которого установлена обязанность арендатора подавать лесную декларацию. Из представленной суду лесной декларации от <ДАТА17> следует, что предыдущий период использования лесного участка ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указан с <ДАТА8> по <ДАТА9>, следовательно, период пользования земельным участком в 2025 году начинается с <ДАТА10>, лесная декларация подлежит подаче не позднее 6 рабочих дней с начала периода использования земельного участка, то есть не позднее <ДАТА5>. Фактически лесная декларация подана ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6>, что подтверждается извещением о приеме лесной декларации от <ДАТА19><НОМЕР>, а также показаниями свидетеля <ФИО4>, из которых следует, что попытки подать лесную декларацию осуществлялись в декабре 2024 года, <ДАТА12> через ФГИС ЛК, обязательное использование которой установлено с <ДАТА13>, в декабре 2024 через портал «Госуслуги» лесная декларация не подавалась. Таким образом, ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушен срок подачи лесной декларации на лесной участок с кадастровым номером <НОМЕР>, и в действиях ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные статьей 19.7 КоАП РФ. Доводы ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о том, что обязанность по составлению и сдаче отчетности в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области исполняет ООО <ДАТА> по договору от <ДАТА18> суд считает несостоятельными, поскольку заключение указанного договора не снимает с ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные нарушения.

Отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу обстоятельств судом не установлено. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание представителем ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенного нарушения до составления протокола об административном правонарушении.

При назначении административного суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения. На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>