Определение от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-276/2017

№5-_____/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ


17 февраля 2017 годаг. Кострома



Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Н.С.Иоффе, изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Семенова<ФИО>,

УСТАНОВИЛ:

08.02.2017 г. ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Костромской области Э.Г.Плесовских составлен протокол об административном правонарушении №АП-44/2/21 по ч. 3ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Семенова К.В. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

Данный протокол подлежит возвращению в Управление Роскомнадзора по Костромской области по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляющийся в отношении данного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, установлены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Представленные материалы дела не содержат сведений о том, обладает ли Семенов К.В. организационно-распорядительными функциями, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Семеновым К.В. своих служебных обязанностей.

В материалах отсутствует должностная инструкции и копия трудового договора с указанием места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Более того, Федеральным законом от 29.12.2015 N 408-ФЗ часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции, в силу которой административную ответственность влечет осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указанное в протоколе событие правонарушения не содержит ссылку на нарушение требований, предусмотренных лицензией.

Данные нарушения не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Семенова К.В. подлежит возвращению в Управление Роскомнадзора по Костромской области для устранения допущенных недостатков, а именно для устранения неполноты представленных материалов.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №АП-44/2/21 от 08.02.2017 г. по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Семенова <ФИО2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Костромской области для устранения недостатков.



Мировой судья Н.С.Иоффе



<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Костромской области для устранения недостатков согласно определению от 17.02.2017 г. Приложение: материал на ___л., определение на 1 л. Мировой судья Н.С.Иоффе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Костромской области мкр. Паново, д. 36 г. Кострома Возвращаю Вам протокол об административном правонарушении №АП-44/2/21 от 08.02.2017 г. по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении технического эксперта удаленной территории обособленного подразделения ПАО «ВымпелКом» г. Кострома Семенова Константина Викторовича в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Костромской области для устранения недостатков согласно определению от 17.02.2017 г. Приложение: материал на ___л., определение на 1 л. Мировой судья Н.С.Иоффе