Постановление от 16 сентября 2025 г. по делу № 5-319/2025

Решение по административному делу

19.09.2025

66MS0229-01-2025-002246-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 5-319/2025

с. Байкалово Свердловскойобласти 17.09.2025

Мировой судья судебного участка № 4 Ирбитского судебного района Свердловской области Аллоярова<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, являющейся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>), ранее не привлекавшейся к административной ответственности, сот. тел. <НОМЕР>

установил:

ФИО1 <ФИО>, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, использовала бюджетные средства по нецелевому назначению.

Правонарушение должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. совершено на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5> при следующих обстоятельствах. Начальником отдела финансового контроля <ФИО5> проведена плановая выездная проверка соблюдения положений правовых актов, обуславливающих обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, положений правовых актов, устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также проверка соблюдения законодательства российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В результате указанной проверки (акт от <ДАТА6> № 11-03-42) выявлено нарушение Бюджетного законодательства Российской Федерации, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств в общей сумме 181 778,14 руб. Так, проверкой соблюдения положений правовых актов, обуславливающих обязательства по иным выплатам физическим лицам установлено следующее.

В нарушение требований, установленных ст. 129, 133 Трудового кодекса Российской Федерации, МАОУ Нижне- Иленская СОШ в апреле, мае и июне 2024 года неправомерно произведена доплата до минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) <ФИО6>, выполняющей обязанности по должности «бухгалтер» на 0,5 ставки, тогда как месячная заработная плата данного работника в указанный период превысила МРОТ, установленный на 2024 год, что привело к переплате заработной платы в общей сумме 3 783,49 руб. Доплата до МРОТ при условии, что заработная плата работников превышает установленный МРОТ, Бюджетной сметой на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов (с расчетами (обоснованиями) плановых показателей бюджетной сметы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, по коду вида расходов 111 «Фонд оплаты труда учреждений»), утвержденной <ДАТА7> не установлена. МАОУ Нижне- Иленская СОШ в 2024 году бюджетные средства в сумме 3 783,49 руб. неправомерно направлены на доплату до МРОТ работнику данного учреждения, выполняющему обязанности по должности «бухгалтер», тогда как месячная заработная плата такого работника в апреле, мае и июне 2024 года превысила МРОТ, установленный на 2024 год, что не соответствует целям, определенным Бюджетной сметой на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной <ДАТА7> и в соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств. Общая сумма нецелевого использования бюджетных средств, с учетом взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников (30,2%), составила 4 926,10 руб. (3 783,49х30,2%).

На основании требований, установленных пунктом 6 «Порядка предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и финансовое обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях», утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8><НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>), в соответствии с «Перечнем непедагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, расположенных на территории <АДРЕС> области, оплата труда которых финансируется за счет средств субвенций или субсидий, предоставляемых из областного бюджета», утвержденным приказом Министерства общего и профессионального образования <АДРЕС> области от <ДАТА9><НОМЕР> (далее - Перечень <НОМЕР>), оплата труда работников по должностям «директор», «заместитель директора» и «учитель» осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

В нарушение требований, установленных Порядком <НОМЕР>, Перечнем <НОМЕР>, в 2024 году МАОУ Нижне- Иленская СОШ оплата труда по вышеуказанным должностям неправомерно произведена за счет средств местного бюджета в общей сумме 88 426,02 руб., в том числе: 49 576,20 руб. - директору <ФИО7>, 38 849,82 руб. заместителю директора и учителю <ФИО8><ОБЕЗЛИЧЕНО> средства местного бюджета в общей сумме 88 426,02 руб. неправомерно направлены на выплату заработной платы работникам, финансирование которых осуществляется из средств областного бюджета, что не соответствует целям определенным Бюджетной сметой на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной <ДАТА7> и в соответствии с п. ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств.

В соответствии с требованиями, установленными Порядком <НОМЕР>, Перечнем <НОМЕР> оплата труда работников по должностям «главный бухгалтер», «бухгалтер», «сторож», «повар» осуществляется за счет средств местного бюджета. В нарушение данной нормы, в 2024 году <ОБЕЗЛИЧЕНО> оплата труда по вышеуказанным должностям неправомерно произведена за счет средств областного бюджета в общей сумме 88 426,02 руб., в том числе: 38 012,39 руб. главному бухгалтеру <ФИО9>, 26 966,30 руб. поварам, в том числе: <ФИО10> в сумме 10 952,58 руб., <ФИО11> в сумме 16 013,72 руб., 1 924,83 руб. бухгалтеру <ФИО6>. 10 179,93 руб. сторожу <ФИО12><ОБЕЗЛИЧЕНО> средства областного бюджета в общей сумме 88 426,02 руб. неправомерно направлены на выплату заработной платы работникам, финансирование которых осуществляется из средств местного бюджета, что не соответствует целям определенным Бюджетной сметой на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной <ДАТА7> и в соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств.

В результате нецелевого использования бюджетных средств бюджету нанесен ущерб в общей сумме 181 778,14 руб. В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> с протоколом согласилась, нарушения бюджетного законодательства, выявленные Финансовым органом в ходе плановой выездной проверки <ДАТА6>, не оспаривала.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Согласно п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Факт использования директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. бюджетных средств по нецелевому назначению обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Во исполнение требований должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директору <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО13>. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждено ее подписью. Замечаний к правильности составления протокола ФИО1 <ФИО> не имела, в письменных объяснениях от <ДАТА10> указала, что с нарушениями, выявленными в ходе плановой выездной проверки согласна, вину признает полностью.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола явился акт <НОМЕР> плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6>, в котором по результатам проведения контрольного мероприятия: «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражение в бюджетном учете и отчетности. Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения муниципальных нужд» должностным лицом отдела финансового контроля Финансового управления Администрации МО <АДРЕС> муниципальный район в <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлен факт нецелевого использования средств бюджета на общую сумму 181 778,14 руб. Вина должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. также подтверждается иными письменными доказательствами:

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> «О назначении на должность» в отношении ФИО1<ФИО>.; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11>; - копией бюджетной сметы на 2024 финансовый год <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копиями штатных расписаний <ОБЕЗЛИЧЕНО> на период с <ДАТА12> по <ДАТА13>, с <ДАТА14>, на <ДАТА14>; - копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15><НОМЕР> «Об утверждении штатного расписания»; - расчетами (обоснованиями) плановых показателей бюджетной сметы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копиями платежных поручений <НОМЕР> от <ДАТА16> на сумму 35989,78 руб., <НОМЕР> от <ДАТА17> на сумму 60 136,24 руб., <НОМЕР> от <ДАТА4> на сумму 16 013,72 руб. на сумму 16 013,72 руб., <НОМЕР> от <ДАТА4> на сумму 24 219,98 руб., <НОМЕР> от <ДАТА18> на сумму 10179,93 руб., <НОМЕР> от <ДАТА4> на сумму 19 902,54 руб., <НОМЕР> от <ДАТА18> на сумму 18 109,85 руб., <НОМЕР> от <ДАТА19> на сумму 628 767,48 руб., <НОМЕР> от <ДАТА19> на сумму 181 519,85 руб., <НОМЕР> от <ДАТА20> на сумму 698 560,24 руб., <НОМЕР> от <ДАТА20> на сумму 212273,81 руб., <НОМЕР> от <ДАТА5> на сумму 452374,08 руб., <НОМЕР> от <ДАТА5> на сумму 194 205,38 руб., а также реестрами к платежным поручениям о зачислении денежных средств физическим лицам. Все вышеуказанные документы признаю допустимыми и относимыми доказательствами, их содержание непосредственно относится к событию правонарушения. Не доверять данным документам, оснований не имеется. Заслушав пояснения должностного лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО13>., исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе обстоятельствах, установлена и доказана. Действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. квалифицирую по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. учитываю обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю признание ФИО1<ФИО>. вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При таких обстоятельствах, для достижения целей законодательства об административных правонарушениях, полагаю назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, не имеется. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <АДРЕС> области (Финуправление Администрации <АДРЕС> МР), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 65608000 <АДРЕС> муниципальный район, единый казначейский счет 40102810645370000054, казначейский счет 03100643000000016200, Уральское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, КБК 901 1 16 01157 01 0051 140. Документы, подтверждающие уплату штрафа, ФИО1<ФИО> необходимо представить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Ирбитского судебного района Свердловской области, по адресу: <...>. Предупредить ФИО1<ФИО>., что в случае неуплаты штрафа и (или) непредставления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области. Мировой судья - /подпись/ ВЕРНО.

Мировой судья - Аллоярова<ФИО>