Постановление от 17 мая 2017 г. по делу № 4-214/2017

Решение по административному делу

№ 5-214/76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 17 мая 2017 года


Мировой судья по судебному участку №5 в Левобережном судебном районе Воронежской области Турбина А.С., (г.Воронеж, ул. Волгоградская, д.30), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «АВА-кров» (адрес юридического лица: <АДРЕС>) Черноусова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. Лесноуколово Алексеевского района Белгородской области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

установил:

В отношении директора ООО «АВА-кров» 14.04.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 12.04.2017 в 15 час. 30 мин. было установлено, что директором ООО «АВА-кров» Черноусовым И.С. не обеспечены меры по исполнению предписания Управления муниципального жилищного контроля от 25.01.2017 г. №60, а именно: в срок до 23.03.2017 г. не устранены выявленные нарушения при начислении собственнику жилого помещения <АДРЕС> г. Воронежа платы за отопление за октябрь - ноябрь 2016 г., кроме того, расчет платы за отопление в платежных документах за январь - март 2017 г. произведен исходя из норматива 0,050 Гкал/кв.м. В связи с чем, действия директора ООО «АВА-кров» Черноусова И.С. квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие Черноусова И.С., извещенного о слушании дела надлежаще (л.д.37), в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в его отсутствие (л.д.39).

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела суд учитывает, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).

ООО «АВА-кров» зарегистрировано в качестве юридического лица, что следует из копии Устава Общества, а также копий свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе и о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.15-28). Как следует из устава, Общество осуществляет, в том числе, и деятельность по управлению эксплуатацией жилищного фонда (л.д. 15-24).

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо - директор ООО «АВА-кров» Черноусов И.С., что подтверждается копией приказа №3-к от 18.01.2011 г. о вступлении в должность (л.д.30).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения 25.01.2017 г. внеплановой выездной проверки, в отношении ООО «АВА-кров», с участием представителя ООО «АВА-кров» - <ФИО2>, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразившихся в следующем. Размер платы за коммунальную услугу за ноябрь 2016 по жилому помещению <АДРЕС> должен составить: 0,025 Гкал/м?*12 мес./7 мес.=0,043 Гкал/м?.* 65,8 м?* 1550,57 руб. =4387,18 руб. (где 0,043 Гкал. - норматив потребления отопления по указанному дому в отопительный период, 65,8 -площадь жилого помещения №3, 1550,57 - стоимость 1 Гкал.). Исполнителем коммунальной услуги по отоплению ООО «АВА-кров» в платежном документе за ноябрь 2016 г. собственнику жилого помещения №3 предъявлено к оплате за отопление 5 101,38 руб., начисление платы произведено исходя из норматива потребления отопления в размере 0,050 Гкал. Вместе с тем, в платежном документе за октябрь 2016г. начисление платы за отопление произведено по нормативу 0,050 Гкал., исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в октябре 2016г. (за 18 календарных дней), что является нарушением п. 42(1) Правил №354, Приказа ДЖКХиЭ №240, постановления Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. №1611 (л.д.11-12).

По результатам проведенной проверки, ООО «АВА-кров» 25.01.2017 г. Управлением муниципального жилищного контроля Администрации городского округа г.Воронежа выдано предписание №60 об устранении нарушений требований законодательства, согласно которому на ООО «АВА-кров» по дому 98а по ул. Ленинградская г.Воронежа в срок до 23.03.2017 года были возложены обязанности: произвести собственнику жилого помещения <АДРЕС> г. Воронежа перерасчет платы за отопление за октябрь, ноябрь 2016 г., исходя из норматива 0,043 Гкал/кв.м.; в дальнейших расчетных месяцах отопительного периода (январь 2017 г. - апрель 2017 г.) производить собственнику квартиры <АДРЕС> г. Воронежа начисление платы исходя из норматива 0,043 Гкал/кв.м. Представитель ООО «АВА-кров» - <ФИО2> с предписанием была ознакомлена и его получила (л.д.13-14).

По результатам выполнения предписания Управления муниципального жилищного контроля Администрации городского округа г.Воронежа в отношении ООО «АВА-кров», был составлен акт проверки №638 от 12.04.2017 года, согласно которому предписание №60 от 25.01.2017 года не выполнено. С данным актом был ознакомлен и его копию получил представитель ООО «АВА-кров» <ФИО2> (л.д.7). Кроме того, был составлен протокол об административном правонарушении от 14.04.2017 года в отношении директора ООО «АВА-кров» Черноусова И.С. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, содержание которого изложено выше (л.д.2-3).

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При этом в силу ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в частности плату за коммунальные услуги (п.3 ч.2 ст.154 ЖК РФ).

При этом, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса (ч.7 ст.155 ЖК РФ).

Согласно п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 (далее - Правила № 354) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

С 01.01.2015г., согласно приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.12.2014 г. №240 «О применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в многоквартирных домах или жилых домах, ранее установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» (далее - приказ ДЖКХиЭ ВО №240), плата за отопление начисляется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, установленного ранее нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в пересчете на отопительный период, в случае если нормативы установлены при круглогодичной оплате.

Пунктом 2 приказа ДЖКХиЭ ВО №240 установлено, что отопительный период включает в себя семь месяцев календарного года - это январь, февраль, март, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь.

Минстроем РФ в письме от 23.11.2015 г. №38988-ОГ/04 «О размере платы за отопление» разъясняется, что согласно пункту 18 Приложения к Правилам установления определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (далее - Правила №306), норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется исходя из количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, а также отопительного периода. При этом продолжительность отопительного периода определяется как количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива, и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням.

Нормативы потребления отопления для населения городского округа город Воронеж установлены постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. №1611.

Согласно указанному постановлению норматив отопления для 2-х этажного многоквартирного дома до 1999 года постройки составляет 0,025 Гкал. при круглогодичной оплате.

Таким образом, как следует из перечисленных выше нормативных документов, нарушения, указанные в предписании, относятся к нарушениям, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в части начисления платы за коммунальную услугу по отоплению собственнику кв. <АДРЕС> г. Воронежа.

При этом, каких-либо безусловных доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах нахожу установленным, что директором ООО «АВА-кров» Черноусовым И.С. не было выполнено в установленный срок законное предписание №60 от 25.01.2017 г., выданное Управлением муниципального жилищного контроля Администрации городского округа г.Воронежа.

Совокупность принятых судом во внимание материалов дела, свидетельствует о том, что действия должностного лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.2 КоАП РФ, по делу не установлено, однако учитывая, что отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица по делу также не установлено, считаю возможным назначить директору ООО «АВА-кров» Черноусову И.С. наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.1, 19.5 ч.1, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «АВА-кров» Черноусова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Указанный штраф перечислить: р/с 40101810500000010004 в Отделении Воронеж, г.Воронеж, БИК 042007001, ИНН 3650002882, КПП 366601001, УФК РФ по Воронежской области (Администрация городского округа г. Воронеж), ОКТМО 20701000, КБК 91411690040040000140, назначение платежа административный штраф по постановлению №5-214/17 от 17.05.2017 г<ДАТА>

Копию постановления направить Черноусову И.С и в Управления муниципального жилищного контроля Администрации городского округа г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Левобережный районный суд г. Воронежа через мирового судью.


Мировой судья А.С. Турбина