Постановление от 14 октября 2025 г. по делу № 5-896/2025

УИД 63MS0128-01-2025-002911-06 Копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 октября 2025 года село Большая Черниговка<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области Кулешова А.Ю., рассмотрев в селе Большая Черниговка Самарской области, Микрорайон, дом 3, с участием помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыева С.М.,дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Академия здоровья» ФИО1, <ДАТА2> по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2025 года прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в отношении должностного лица - директора ООО «Академия здоровья» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области 28 июля 2025 года в адрес директора ООО «Академия здоровья» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении № 07-02-2025/Прдп377-25-225 от 24 июля 2025 года, данное представление было получено администратором ООО «Академия здоровья», а также направлено директору ООО «Академия здоровья» ФИО1 на адрес электронной почты 28 июля 2025 года. Уведомление о дате рассмотрения указанного представления в прокурору района не поступало. 27 августа 2025 года в прокуратуру района ООО «Академия здоровья» был предоставлен ответ на представление за подписью директора ФИО1, согласно предоставленного ответа, представление было рассмотрено 22 августа 2025 года с участием помощника прокурора Хандурдыева С.М., однако согласно приказа Хандурдыев С.М. в период с 11 августа 2025 года по 25 августа 2025 года находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. Таким образом, в действиях должностного лица - ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении должностное лицо - директор ООО «Академия здоровья» ФИО1 не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела предоставлено ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании изложенного, поскольку ходатайства об отложении рассмотрения дела от должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Академия здоровья» ФИО1 не поступило, с учетом мнения помощника прокурора Хандурдыева С.М., полагавшего возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Академия здоровья» ФИО1. Помощник прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыев С.М. в судебном заседании просил суд привлечь к административной ответственности должностное лицо ФИО1 по основаниям, изложенном в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поскольку его вина в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается письмнными материалами дела об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участвовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыева С.М., мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ООО «Академия здоровья» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре). Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 данного Федерального закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. На основании пункта 1 статьи 22, статьи 24 и пункта 1 статьи 27 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки соблюдения ООО «Академия здоровья» требований законодательства об обращении лекарственных средств, проведенной прокуратурой Большечерниговского района Самарской области, выявлены нарушения, в связи с чем 24 июля 2025 года на имя директора ООО «Академия здоровья» ФИО1 внесено представление N 07-02-2025/Прдп377-25-225 об устранении нарушений законодательства о здравоохранении. В указанном представлении изложено требование о безотлагательном рассмотрении данного представления с участием сотрудника прокуратуры района, принятии мер к устранению отмеченных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих (пункт 1); рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях (пункт 2); о времени, месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру Большечерниговского района с целью обеспечения участия прокурора (пункт 3); о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Большечерниговского района в установленный законом тридцатидневный срок (пункт 4). Указанное представление прокурора получено администратором ООО «Академия здоровья» на руки 28 июля 2025 года, а также направлено директору ООО «Академия здоровья» на адрес электронной почты aleksei163@mail.ru, и подлежало исполнению в течение месяца со дня внесения представления, то есть в срок до 28 августа 2025 года. 27 августа 2025 года в прокуратуру Большечерниговского района ООО «Академия здоровья» предоставлен ответ о результатах рассмотрения представления за подписью директора ООО «Академия здоровья» ФИО1, согласно которого 22 августа 2025 года было рассмотрено представление прокуратуры района об устранении нарушений законодательства о здравоохранении от 24 июля 2025 года N 07-02-2025/Прдп377-25-225 с участием помощника прокурора Большечерниговского района Хандурдыева С.М.. Однако, согласно рапорта помощника прокурора Большечерниговского района Хандырдыева С.М., а также приказа исполняющего обязанности прокурора Самарской области от 23 июля 2025 года № 21(6-00) Хандурдыев С.М. в период с 11 августа 2025 года по 25 августа 2025 года находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. Таким образом, в нарушение требований Закона о прокуратуре представление прокурора от 24 июля 2025 года было рассмотрено без участия сотрудника прокуратуры, уведомление о дате и времени его рассмотрения в прокуратуру не направлялось. При таких обстоятельствах, рассмотрев таким образом представление прокурора, без участия представителя прокуратуры, директор ООО «Академия здоровья» ФИО1 фактически лишил органы прокуратуры права на участие в процедуре его рассмотрения. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 10 сентября 2025 года прокуратурой Большечерниговского района в отношении директора ООО «Академия здоровья» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, мировым судьей установлено, что должностным лицом - директором ООО «Академия Здоровья» ФИО1 допущено нарушение требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", выразившееся в не уведомления прокурора о дате, месте и времени рассмотрения представления, рассмотрении представления прокурора № 07-02-2025/Прдп377-25-225 от 24 июля 2025 года в отсутствии представителя прокуратуры.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2025 года, которым зафиксировано событие административного правонарушения, рапортом помощника прокурора, копией представления об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, сведениями о получении и направлении представления, запросов (распечатки с электронной почты), копией ответа, копией приказа, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями должностного лица, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении, а также другими материалами дела. Мировым судьей установлено, что собранные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях директора ООО «Академия здоровья» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Согласно выписки из ЕГРЮЛ в Единый государственный реестр юридических лиц включены сведения о юридическом лице - Обществе с ограниченной ответственностью «Академия Здоровья» (сокращенное наименование ООО «Академия Здоровья»), расположенном по адресу Самарская область, Большечерниговский район, директором которого является ФИО1 В рассматриваемом случае, ФИО1 являясь директором ООО «Академия здоровья», то есть должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью учреждения, контролю за исполнением работниками учреждения своих должностных обязанностей, в том числе по исполнению представления прокурора, которому было адресовано требование прокурора и которое обязано было организовать и проконтролировать исполнение требований указанных в представлении, в том числе своевременно организовать рассмотрение представления с обязательным уведомлением и участием представителя прокураты, однако должных мер к тому не предпринял, следовательно, он, как должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Применительно к обстоятельствам настоящего дела обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах оснований для замены административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае отсутствуют. На основании изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь статьей 17.7, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «Академия здоровья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>, 443030, <...>), ИНН <***>, КПП 631101001, ОГРН <***>, ОКТМО 36610000, банк получателя ОКЦ № 2 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Самарской области г.Самара, БИК 043601001, номер единого казначейского счета (ЕКС) 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200, КБК 71511601173010007140, УИН 0319929300000000002055078.

Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области по адресу: 446290, Самарская область, Большечерниговский район, село Большая Черниговка, Микрорайон, дом 3, либо электронной почтой sud128@smsso.ru. Разъяснить, что согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 32.2 данного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Большеглушицкий районный суд Самарской области через мирового судью.

Мировой судья:/подпись/ Копия верна Мировой судья А.Ю. Кулешова