Постановление от 2 марта 2017 г. по делу № 3-92/2017

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 марта 2017 года г.Челябинск Мировой судья судебного участка №3 Ленинского района г.Челябинска Лоскутова Н.С., рассмотрев в помещении судебного участка (<...>), дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях в отношении менеджера по персоналу ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 165, разведенной, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 являясь менеджером по персоналу ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» т.е. должностным лицом ответственным за ведение кадрового делопроизводства, в период с 22 по <ДАТА3>, в нарушении требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщила о заключении трудового договора с <ФИО2> прежде замещавшим должность инспектора ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. <АДРЕС>.

В судебном заседании ФИО6 факт правонарушения не оспаривала, пояснила, что не сообщила о заключении контракта прежнему работодателю поскольку не знала о такой обязанности.

Защитник ФИО6 - Типясева О.Н. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время нарушение устранено, направлены все необходимые уведомления, ФИО6 привечена к дисциплинарному наказанию.

Принимавшая участие в судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС><ФИО3> поддержал постановление, пояснил, что действительно в настоящее время ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено уведомление, не настаивал на строгом наказании ФИО6

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6 приказом директора ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6> назначена лицом ответственным за ведение кадрового делопроизводства (л.д. 33).

<ДАТА7> между ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора <ФИО4> (работодатель) и <ФИО5> заключен трудовой договор <НОМЕР>, согласно которому последний принят на должность охранника (л.д. 28-29).

Согласно копии трудовой книжки <ФИО5> Е.В, в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> состоял на службе в УМВД России по г. <АДРЕС>.

В результате проведенной прокуратурой г. <АДРЕС> проверки ООО ЧОО установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в установленный законом десятидневный срок ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы <ФИО5> о приеме его на работу. Выдано требование об устранении указанных нарушений.

Невыполнение работодателем вышеуказанной обязанности в силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вступая в трудовые правоотношения с бывшим государственным служащим, лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Принимая на работу <ФИО5> при этом, видя запись в трудовой книжке о прохождении им службы в УМВД являясь лицом ответственным за кадровое делопроизводство ФИО6, должна была и могла сообщить о ее трудоустройстве бывшему работодателю, то есть исполнить требования закона.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО6 не приняла всех зависящих от нее мер, для соблюдения требований действующего законодательства по своевременному направлению уведомления о трудоустройстве бывшего государственного служащего.

Действия должностного лица - менеджера по персоналу ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При разрешении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - наличие несовершеннолетнего ребенка, устранение нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Срок давности привлечения ФИО6 к моменту рассмотрения дела не истек, т.к. согласно ст. 4.5 КоАП РФ данный срок в отношении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ составляет 6 лет.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать менеджера по персоналу ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Указанная сумма штрафа в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк на счет: получатель: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (прокуратура Челябинской области); КБК 41511690010016000140; ОКТМО 75701000; ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, г.Челябинск; БИК 047501001; ИНН <***>; КПП 7453011001<НОМЕР> р/с <***>; л/сч <***>.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления влечет назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере, административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Н.С. Лоскутова