Постановление от 22 февраля 2017 г. по делу № 4-75/2017

Дело №5-75/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 22 февраля 2017 года


Мировой судья по судебному участку №5 в Левобережном судебном районе Воронежской области Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главного эксперта отдела капитального строительства акционерного общества «Воронежский синтетический каучук» (адрес юридического лица: <АДРЕС>) ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

В отношении Главного эксперта отдела капитального строительства акционерного общества «Воронежский синтетический каучук» ФИО3 09.02.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в указанный день в ходе проведения внеплановой проверки в помещениях АО «Воронежсинтезкаучук», расположенному по адресу: <...>, установлено, что в срок до 01.12.2016 г. не выполнены пункты №№8,9,10,12,14,28,30,32,38,39,46,49,50,51,52,53,54, 56,61,71,72,84,85,86,89,91,92,93,94,95,98,99,100 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №7/1/1 от 20.05.2016 г., а именно: п.8 допущено применение горючих материалов с неизвестными показателями пожарной опасности для отделки, облицовки и покрытия стен и полов на путях эвакуации здания (коридорах, холлах). (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г., п. 6.25* СНиП 21-01-97*). П.9 отсутствует огнезащита колонн и стяжек корпуса и не доведён их предел огнестойкости до R90 и не обеспечены нормативные требования к корпусу по степени огнестойкости (II), исходя из его высоты и площади (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.5.19. СНиП 21-01-97). П.10 не демонтированы устроенные конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла в производственном помещении. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 23(л) ППР). П.12 в коридоре 2-го этажа АБК допускаются перепады высот пола.( п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г., п. 6.28 СНиП 21-01-97*.). П.14 в административном отделении на втором и третьем этажах для отделки путей эвакуации (пола) применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.25* СНиП 21-01-97*.). П.28 подпор воздуха в тамбур - шлюзах не осуществляется (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4*,7.18 СНиП 21-01-97*). П.30 в производственных помещениях допущено устройство конторок выполненных из металла (п. 23 (л) ППР в РФ. 23). П.32 отсутствует огнезащита колонн и стяжек корпуса и не доведён их предел огнестойкости до R90 и не обеспечены нормативные требования к корпусу по степени огнестойкости (II), исходя из его высоты и площади (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.5.19. СНиП 21-01-97*). П.38 помещения насосных №1 и №2 не разделены противопожарными дверьми от коридоров. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г., СНиП 21.01-97* п. 7.4). П.39 отделка путей эвакуации стен цеха, выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г., п. 6.25* СНиП 21-01-97*.). П.46 в производственных помещениях допущено устройство конторок выполненных из металла. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г., п. 23 (л) ППР в РФ. 23.). П.49 довести до соответствия предел огнестойкости воздуховодов приточной вентиляции тамбур шлюзов. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.14* СНиП 21-01-97*.). П.50 отсутствует огнезащита колонн и стяжек корпуса и не доведён их предел огнестойкости до R90 и не обеспечены нормативные требования к корпусу по степени огнестойкости (II), исходя из его высоты и площади. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.5.19. СНиП 21-01-97*). П.51 оборудовать противопожарными клапанами места пересечения противопожарных преград воздуховодами. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97* п. 5.14*.). П.52 довести предел огнестойкости противопожарных перегородок тамбур-шлюзов до требуемого соответствия. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97* п. 5.14*.). П.53 восстановить огнезащитные (специальных красок, обмазок и т.п.) металлических опор строительных конструкций. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППР в РФ п. 22.). П.54 отсутствуют у каждого внутреннего пожарного крана кнопки пуска насосов повысителей на сети внутреннего противопожарного водопровода (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.04.01-85* п. 12.22). П.56 на эвакуационных путях ведущих из рабочих кабинетов второго и третьего этажа в АБК, применяется горючая отделка пола (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.25 СНиП 21-01-97*). П.61 обеспечить требуемый предел огнестойкости конструктивных элементов соответствующий II степени огнестойкости здания (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97*п.7.4, п.7.5). П.71 отсутствует ограждение на кровле административного здания (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* п.8.11). П.72 на путях эвакуации в административном здании применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* п.6.25*). П.84 допускается изменение объемно планировочных решений, а именно уменьшена ширина коридоров 1-го и 2-го этажей здания на 30 см. составляет 95 см. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ППР п.23 (е) СНиП 21-01-97* п.4.3). П.85 уменьшена ширина дверного проема на пути эвакуации на 1-м этаже здания до 56 см. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* п.6.16). П.86 ширина и высота проступей лестничной клетки здания не соответствует требованиям СНиП 21.01-97*(п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* п.6.30*). П.89 на путях эвакуации в здании на 2-ом этаже применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* п.6.25*). П.91 оборудовать помещения подвального этажа системой вытяжной противодымной защиты. (п.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08г,"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"СНиП 41-01-2003 п.8.2). П.92 установить у каждого внутреннего пожарного крана кнопку пуска насосов - повысителей на сети внутреннего противопожарного водоровода в корпусе №101. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.04.01-85* п. 12.22). П.93 обеспечить людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа.( 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08г,"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ППР п.35). П.94 в полу на путях эвакуации устранить перепады высот.( 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08г,"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ППР п.36). П.95 на путях эвакуации в здании с 1-3 этаж применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* п.6.25*). П.98 на путях эвакуации в здании с 1-2 этаж применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* п.6.25). П.99 на путях эвакуации допускаются перепады высот в коридоре на 2-ом этаже здания. (п.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08г,"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ППР п. 36). П.100 на путях эвакуации в здании применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* п.6.25*). В связи с чем, государственным инспектором ТОНД и ПР по Железнодорожному и Левобережному району г.о. г. Воронежстаршим инспектором <ФИО2> действия должностного лица - главного эксперта отдела капитального строительства АО «Воронежсинтезкаучук» ФИО3 квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайств не поступало (л.д.88,89). При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При рассмотрении дела суд учитывает, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).

АО «Воронежсинтезкаучук» зарегистрировано в качестве юридического лица, постановлено на учет в налоговом органе, что следует из копий устава Общества, свидетельств, уведомления о постановке на учет в налоговом органе и листа записи ЕГРЮЛ (л.д.53-83).

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо - главный эксперт отдела капитального строительства АО «Воронежсинтезкаучук» ФИО3 (л.д.39-44). Как следует из должностной инструкции, в должностные обязанности главного эксперта отдела капитального строительства входят, в том числе, соблюдение требований нормативных документов, инструкций, положений, регламентов, действующих на предприятии, нормативно-правовых актов и документов РФ по охране труда, пожарной и промышленной безопасности (п.5.11 инструкции) (л.д.45-52)

На основании приказа №214/1 от 22.06.2016г. «По итогам проверки противопожарного состояния АО «Воронежсинтезкаучук» и Плана выполнения мероприятий предписания Управления надзорной деятельности и профилактической работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Приложение №1 к приказу) ФИО3 приказано обеспечить выполнение, в том числе, пунктов №№8,9,10,12,14, 28, 30, 32, 38, 39, 46, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 61,71,72,84,85,86, 89,91,92,93,94,95,98,99,100 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №7/1/1 от 20.05.2016 г. в срок до 01.12.2016г., с указанным приказом Г.И.ИБ. был ознакомлен (л.д.28-37).

На основании акта проверки от 20.05.2016 г. №7 выдано предписание №7/1/1 от 20.05.2016 г., из которого усматривается, что на АО «Воронежсинтезкаучук» в срок до 01.12.2016 года были возложены обязанности, в том числе изложенные в пунктах №№ 8,9,10,12,14,28,30,32,38,39,46,49, 50, 51,52,53, 54, 56, 61, 71, 72, 84, 85, 86, 89, 91, 92, 93, 94, 95, 98, 99, 100 и указанные также в протоколе об административном правонарушении, предписание получено для исполнения представителем АО «Воронежсинтезкаучук» (л.д.10-18). Как следует из акта проверки от09.02.2017 г. предписание №7/1/1 от 20.05.2016 г. в полном объеме не исполнено (л.д.5-9).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ №123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается, в том числе в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, и юридических лиц от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как следует из ст.4 ФЗ №123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

При этом в силу п.1 ст.151 ФЗ №123-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

Во исполнение ст.16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации 25.04.2012г. №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила) данные Правила устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. «л» п.23 Правил на объектах запрещается, в том числе, устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла.

Как следует из п.35 Правил запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Согласно п.п. «а» п.36 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается также устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные.

Таким образом, как следует из перечисленных выше нормативных документов, возложенные на должностное лицо ответственное за пожарную безопасность обязанности, указанные в предписании, относятся к требованиям, связанным с обеспечением пожарной безопасности в организации.

В объяснениях ФИО3 изложенных в протоколе об административном правонарушении указано «с нарушением согласен» (л.д.4).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах нахожу установленным, что главным экспертом отдела капитального строительства АО «Воронежсинтезкаучук» ФИО3, не были выполнены в установленный срок (01.12.2016г.) пункты №№ №8,9,10,12,14,28,30,32,38,39, 46,49,50,51,52,53,54,56,61,71,72,84,85,86,89,91,92,93,94,95,98,99,100 законного предписания №7/1/1 от 20.05.2016 г. по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, требований пожарной безопасности, выданного инспекторами отдела надзорной деятельности по Железнодорожному и Левобережному районам городского округа город Воронеж. Совокупность принятых судомво внимание материалов дела, свидетельствует о том, что действия должностного лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.2 КоАП РФ, по делу не установлено, однако учитывая, что отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица по делу также не установлено, считаю возможным назначить главному эксперту отдела капитального строительства АО «Воронежсинтезкаучук» ФИО3 наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4, 25.1, 19.5 ч.12, 25.4, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Главного эксперта отдела капитального строительства акционерного общества «Воронежский синтетический каучук» ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить в УФК по Воронежской области (ГУ МЧС России по Воронежской области, л/сч <***>), р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042007001, ОКТМО 2070100, КБК 17711607000016000140, ИНН<***>, КПП 366401001.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить ФИО3 и в Территориальный отдел надзорной деятельности по Железнодорожному и Левобережному районам ГО г.Воронежа. Постановление может бытьобжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Левобережный районный суд г. Воронежа через мирового судью.

Мировой судья А.С. Турбина