Постановление от 23 июня 2017 г. по делу № 5-170/2017

Дело № 5-170/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Павлово 23 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 Павловского судебного района, Нижегородской области Богатырева Т.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Павловского судебного района Нижегородской области (<...>), с участием помощника Павловского городского прокурора Нижегородской области Магомедкасумова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 <ФИО1> , <ДАТА2> г.р., уроженки г. Нижний Новгород , проживающей: Нижегородская обл., г. Павлово, ул. <АДРЕС><АДРЕС>, работающей: МБОУ СШ № 9 г. Павлово, заместителем директора по административно- хозяйственной части,

УСТАНОВИЛ:

26.04.2017 г. в ходе проведенной <АДРЕС> городской прокуратурой проверкой соблюдения законодательства при организации обучения в общеобразовательных учреждениях, было установлено, что в МБОУ СШ №9 с углубленным изучением отдельных предметов г. Павлово, находящейся по адресу: <АДРЕС> обл., г. Павлово, <АДРЕС> выявлены следующие нарушения.

В рамках проверки установлено, что в кабинете №13 МБОУ СШ №9 г.Павлово, где обучаются ученики 1В класса установлено: 9 столов двухместных, 18 стульев (цвет маркировки - фиолетовый), 3 стола двухместных,6 стульев (цвет маркировки - желтый), 3 стола двухместных, 6 стульев (цвет маркировки - красный).

При проведении замеров ученического стола <ФИО2> (1 ряд, маркировка - фиолетовый), установлено, что в нарушение указанных требований законодательства высота ученических столов и стульев не соответствует заявленной группе мебели, а именно: ученические столы №2 (фиолетовая маркировка) имеют фактическую высоту 640 мм, при нормативном значении, установленном СанПиН - 520 мм, стулья имеют фактическую высоту -380 мм, при нормативном значении - 300 мм.

Также замерена мебель второго ряда, где за ученическим столом сидит <ФИО3> (маркировка мебели - желтая). Установлено, что в нарушение указанных требований законодательства высота ученических столов и стульев не соответствует заявленной группе мебели, а именно: ученические столы №3 (желтая маркировка) имеют фактическую высоту 700 мм, при нормативном значении, установленном СанПиН - 580 мм, стулья имеют фактическую высоту - 420 мм, при нормативном значении - 340 мм.

С голубой маркировкой проведены замеры стола <ФИО4> (ученический стол №6). Также установлено, что в нарушение указанных требований законодательства высота ученических столов и стульев не соответствует заявленной группе мебели, а именно: ученические столы имеют : фактическую высоту 700 мм, при нормативном значении, установленном СздПиН - 760 мм, стулья имеют фактическую высоту - 420 мм, при нормативном значении - 460 мм.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются справкой специалистов ТО Управления Роспотребнадзора, актом измерения мебели №26 от 26.04.2017 г.

В соответствии с Приказом директора МБОУ СШ №9 с углубленным изучением отдельных предметов г.Павлово от 01.04.2004 №85 ФИО5 <ФИО>. принята на работу в должность заместителя директора по административно-хозяйственной части.

Согласно должностной инструкции, утвержденной Директором МБОУ СШ №9 с углубленным изучением отдельных предметов г.Павлово от 01.09.2015 на ФИО5 <ФИО>. возлагается, в том числе обязанность по контролю за хозяйственным обслуживанием и надлежащим техническим и санитарно- гигиеническим состоянием классов.

ФИО5 <ФИО>. в судебном заседании пояснила, что с нарушением согласна.

Помощник помощника Павловского городского прокурора Нижегородской области Магомедкасумова А.А. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО5 <ФИО>. к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии с санкцией статьи.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 40 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

В соответствии со ст. 2 п. 19 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона №273-Ф3 образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.09.2013 № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных требованиях в соответствии с частью 6 статьи 28 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 28 ч. 6 Федерального закона №273-Ф3 установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации. Согласно ст. 27 вышеуказанного закона образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида—и- направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающих (общежития).

В соответствие с преамбулой ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 1 закона, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов средь обитания, условий деятельности граждан, используемых ими зданий, строений сооружений, помещений, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии с п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Размеры учебной мебели в зависимости от роста обучающихся должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Как установлено в судебном заседании, Министерством образования Нижегородской области выдана лицензия № 601 от 17.07.2015 г. на осуществление образовательной деятельности МБОУ СШ № 9 с углубленным изучением отдельных предметов г.Павлово.

26.04.2017 г. при проведении проверки прокуратурой города соблюдения законодательства при организации обучения в МБОУ СШ №9 с углубленным изучением отдельных предметов г. Павлово, находящейся по адресу: <АДРЕС> обл., г. Павлово, ул. <АДРЕС>, было выявлено несоответствие размеров учебной мебели росту обучающихся значениям, установленным в таблице 1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Несоблюдение санитарных норм и правил может привести к угрозе жизни и здоровья граждан, в том числе обучающихся. Нарушение указанных санитарных норм говорит об отсутствии безопасных условий обучения для обучающихся.

В соответствии с Приказом директора МБОУ СШ №9 с углубленным изучением отдельных предметов г.Павлово от 01.04.2004 №85 ФИО5 <ФИО>. принята на работу в должность заместителя директора по административно-хозяйственной части.

Согласно должностной инструкции, утвержденной Директором МБОУ СШ №9 с углубленным изучением отдельных предметов г.Павлово от 01.09.2015 на ФИО5 <ФИО>. возлагается, в том числе обязанность по контролю за хозяйственным обслуживанием и надлежащим техническим и санитарно - гигиеническим состоянием классов

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО5 <ФИО>., как должностное лицо, несет ответственность за выявленное нарушение.

Вина ФИО5 <ФИО>. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 1-4), справкой Управления Роспотребнадзора о результатах измерения мебели (л.д. 5), актом измерения мебели № 26 от 26.04.2017 г. (л.д. 6), запрос- уведомление ( л.д. 7), копией паспорта ФИО5 <ФИО>. ( л.д. 8). Выпиской из приказа ( л.д. 9), должностной инструкцией заместителя директора ( по административно-хозяйственной части) (л.д. 10-12).

Таким образом, заместителем директора по административно-хозяйственной части МБОУ СШ №9 с углубленным изучением отдельных предметов г.Павлово ФИО5 <ФИО>. нарушен п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189.

Суд считает вину ФИО5 <ФИО>. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО5 <ФИО>. является признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья считает возможным применить в отношении ФИО5 <ФИО>. минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 с. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.20 ч. 2, ст. ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя директора по административно-хозяйственной части ФИО5 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток.

Мировой судья Богатырева Т.В.