Постановление от 2 апреля 2025 г. по делу № 5-162/2025

Решение по административному делу

22MS0027-01-2025-001015-44 Дело № 5-162/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рубцовск 03 апреля 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка №7 г.Рубцовска Алтайского края мировой судья судебного участка №1 г.Рубцовска Алтайского края Жилин Е.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

должностного лица - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженцаг.Рубцовск <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающегопо адресу: <АДРЕС> край, г.Рубцовск, ул. <АДРЕС>,холостого,гражданина Российской Федерации(паспорт <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 марта 2025 года, вынесенном заместителем прокурора г.Рубцовска, указаны нижеследующие обстоятельства. Прокуратурой города Рубцовска рассмотрено обращение ФИО2 по вопросу соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений, по результатам рассмотрения выявлены следующие нарушения. Установлено, что 06.12.2024 в Администрацию города Рубцовска из МО МВД России «Рубцовский» поступил материал с обращением ФИО2 по вопросу незаконного спила деревьев на территории многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, присвоен входящий номер 3291. Согласно реестра входящей документации, исполнителем по указанному обращению назначен ФИО1. Указанное обращение ФИО2 в нарушение ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ не было рассмотрено по 27.03.2024, ответ также не направлялся. 27.09.2021 ФИО1 принят на работу в Администрацию города Рубцовска на должность ведущего специалиста комитета Администрации города Рубцовска по промышленности, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству. Распоряжением Главы города Рубцовска №766л от 01.10.2024, ФИО1 переведен на должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству. Согласно п.2.12 Должностной инструкции начальника отдела жилищно- коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от 01.10.2024, в его должностные обязанности входит обеспечение рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, возникающих при оказании услуг в сфере жилищно- коммунального хозяйства от потребителей и принятие мер в пределах своей компетенции. Таким образом, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО1 нарушил требования федеральногозаконодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, а именно не обеспечил своевременное направление ответов на обращение ФИО2, поступившее в Администрацию города Рубцовска 06.12.2024. По факту выявленныхнарушений начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО1 даны пояснения. Действия ФИО1 квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом посредством СМС-извещения. Согласно полученной телефонограмме, вину признал, просил рассмотреть дело без его участия в связи с занятостью на работе и назначить наказание в виде предупреждения. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая вышеизложенное, мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Потерпевшая ФИО2 в судебном заседанииподтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Помощник прокурора г.Рубцовска Алтайского края Коноваленко Ю.В. при даче заключения поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59КоАП РФ, указав на необходимость назначения наказания в пределах санкции данной статьи. Также пояснила, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 марта 2025 года и в акте о проверке соблюдения Федерального законодательства от 28 марта 2025 года допущены описки в дате, до которой обращение ФИО2 не было рассмотрено - ошибочно указано - «по 27.03.2024», вместо правильного - «по 27.03.2025». Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевшую, а также заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В судебном заседании установлены нижеследующие обстоятельства. Прокуратурой города Рубцовска рассмотрено обращение ФИО2 по вопросу соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений, по результатам рассмотрения выявлены следующие нарушения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ), настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В силу ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего

Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении,поступившемвгосударственныйорган,органместногосамоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение,поступившеевгосударственныйорган,органместногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Установлено, что 06.12.2024 в Администрацию города Рубцовска из МО МВД России «Рубцовский» поступил материал с обращением ФИО2 по вопросу незаконного спила деревьев на территории многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, присвоен входящий номер 3291. Согласно реестра входящей документации, исполнителем по указанному обращению назначен ФИО1. Указанное обращение ФИО2 в нарушение ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ не было рассмотрено по 27.03.2025, ответ также не направлялся. 27.09.2021 ФИО1 принят на работу в Администрацию города Рубцовска на должность ведущего специалиста комитета Администрации города Рубцовска по промышленности, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству. Распоряжением Главы города Рубцовска №766л от 01.10.2024, ФИО1 переведен на должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству. Согласно п.2.12 Должностной инструкции начальника отдела жилищно- коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от 01.10.2024, в его должностные обязанности входит обеспечение рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, возникающих при оказании услуг в сфере жилищно- коммунального хозяйства от потребителей и принятие мер в пределах своей компетенции. Таким образом, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО1 нарушил требования федерального законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, а именно не обеспечил своевременное направление ответов на обращение ФИО2, поступившее в Администрацию города Рубцовска 06.12.2024. По факту выявленных нарушений начальником отдела жилищно- коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО1 даны пояснения. Согласност. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. В действиях начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса; что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела: - обращением ФИО2 от 26.02.2025, копией рапорта начальника дежурной части МО МВД России «Рубцовский» от 19.02.2025, копией сопроводительного письма о направлении материала по обращению ФИО2 от 28.11.2024, копией Списка почтовых отправлений от 28.11.2024, копией распечатки из реестра входящей корреспонденции, информацией из Администрации города Рубцовска, письменным объяснением ФИО1 Место совершения правонарушения - <...> (УправлениеАдминистрации города Рубцовска по жилищно- коммунальному хозяйству и экологии). Дата совершения правонарушения - 09.01.2025. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признаёт: признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Несоблюдение требований законодательствао порядке рассмотрения обращений повлекло негативные последствия, выразившиеся в нарушении требований федерального законодательства, регламентирующего своевременное рассмотрение обращений юридических лиц должностным лицом. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000(пять тысяч) рублей. <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка №7 г.Рубцовска по адресу: 658200, <...>, кабинет №8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края через судебный участок №7 г.Рубцовска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Жилин