Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 05-0345/1/2025

26МSУИД0131-01-2025-00-001695-55

дело № 5-345-33-539/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Зеленокумск 07 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края Лейбич Т.А.

при секретаре Мыслинской Е.П.

с участием старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края Абаевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1», ранее привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

. апреля 2025 года в . часов по адресу: Ставропольский край Советский муниципальный округ <...>., должностным лицом ГБУЗ СК «Советская районная больница» ФИО1 нарушен порядок рассмотрения обращения ФИО2, по вопросу оказания медицинской помощи, установленный Федеральным законом № …-ФЗ (от 02.05.2006) «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», ответ на обращение заявителю не направлен.

Правонарушение должностным лицом ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой Советского района Ставропольского края при рассмотрении обращения ФИО2 проведена проверка соблюдений требований ФЗ № 59-ФЗ (от 02.05.2006) «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в государственном бюджетном учреждении Ставропольского края «Советская районная больница», расположенном по адресу: Ставропольский край Советский муниципальный округ г. ….., в ходе которой установлено, что в ГБУЗ СК «Советская районная больница» ….. 2025 года поступило обращение ФИО2 по вопросу оказания медицинской помощи.

Данное обращение зарегистрировано в книге «обращений граждан» ГБУЗ СК «Советская районная больница» . года по вх. № ….. и для рассмотрения и подготовки ответа отписано заместителю главного врача по медицинской части ГБУЗ СК «Советская районная больница» ФИО1

Существо поставленных в обращении ФИО2 вопросов заключалось в оказании обеспечения необходимой специализированной, в том числе высокотехнологической, медицинской помощи пациенту, а обеспечении медицинскими средствами.

Указанное обращение зарегистрировано и по состоянию на 18.06.2025 года ответ заявителю не направлен.

Должностное лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания не явилась. В телефонном режиме сообщила суду, что не может явиться в судебное заседание в связи с занятостью на работе.

Суд, в соответствии с ч.1 ст. 25.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы помощника прокурора Советского района Ставропольского края Абаевой Б.А., поддержавшей постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и полагавшей, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ, должностным лицом ФИО1 нарушен порядок рассмотрения обращения гражданина ФИО2 исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 июня 2025 года, вынесенного и.о.прокурора Советского района Ставропольского края Шпитько О.С., в отношении должностного лица, заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ СК «Советская районная больница» ФИО1, 17 апреля 2025 года в …. часов по адресу: Ставропольский край Советский муниципальный округ город …, должностным лицом ГБУЗ СК «Советская районная больница» ФИО1 нарушен порядок рассмотрения обращения ФИО2, по вопросу оказания медицинской помощи, установленный Федеральным законом № 59-ФЗ (от 02.05.2006) «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», ответ на обращение заявителю не направлен.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации Конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 59-ФЗ, данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 4 указанной статьи Закона № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношении, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединения граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединения граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 марта 2018 года № 629-О отметил, что Федеральный законодатель, действуя во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года № 19-П, дополнил статью 1 названного закона частью 4, расширив сферу его применения, в частности распространив его на отношения по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лица, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами, осуществляющими публично значимые функции.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2012 года № 19-П, обязанность по рассмотрению обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями как организациями, осуществляющими социально-культурные или иные функции некоммерческого характера соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования.

Судом установлено, что ГБУЗ СК «Советская районная больница» является государственным учреждением, осуществляющим публично значимые функции, в связи с чем, на учреждение распространяется действие ч.4 ст. 1 Закона № 59-ФЗ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 5 указанного Федерального закона гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч.5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч.1 ст. 9 ФЗ № 59 предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п.п.1,3,4,5 ч.1 ст. 10 ФЗ № 59 должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Полномочия должностного лица ФИО1 подтверждены должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской работе ГБУЗ СК «ФИО3», утвержденной Главным врачом ГБУЗ СК ФИО3 ФИО4

Приказом главного врача ГБУЗ СК «Советская районная больница» ФИО4 от 13.10.2020 № …. ФИО1 назначена на должность заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ СК «ФИО3».

В соответствии с приказом от 21.01.2025 № 01-05/76 «О назначении ответственных по работе с обращениями граждан» в должностные обязанности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ СК «ФИО3» ФИО1, входит рассмотрение, подготовка проектов ответов на поступившие обращения граждан.

Пунктом 2.1.4 Приложения к Приказу утвержден порядок информирования заявителей об исполнении рассмотрения обращений, в котором говорится о письменном информировании заявителей.

Согласно п. 3.5.14 Приложения обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все постановленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством РФ. подписанные ответы регистрируются и направляются заявителю.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом ведущим юрисконсультом ГБУЗ СК «Советской РБ» ФИО1 нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения граждан.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных и муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины в совершении вышеописанного административного правонарушения.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ст. 5.59 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 6000,00 (шесть тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести не позднее 60 дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ / УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810345370000013, БИК 010702101, ОКТМО 07550000, КБК 00811601053010059140, УИН 0355703701315003452505157.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

СОГЛАСОВАНО

Мировой судья Т.А. Лейбич