Постановление от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-766/2025

Решение по административному делу

2025-10-26 17:41:15 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 17:41:15 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИН 65MS0032-01-2025-003673-42 Дело № 5-766/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 сентября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 32 Сахалинской области Осипова М.В., с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Сахалинской области Сущенко Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Строительного надзора Сахалинской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

постановлением первого заместителя прокурора Сахалинской области Силина Д.А. от 27 августа 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Строительного надзора Сахалинской области (далее - ГИСН Сахалинской области) ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Сахалинской области Сущенко Е.П. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил суд привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> Строительного надзора Сахалинской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в его отсутствие, с правонарушением согласна. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Согласно требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 248-ФЗ государственный инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания. В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе которых выявлены нарушения обязательных требований, после оформления акта выдать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения. В силу п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ, Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) создается в целях, в том числе учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации № 604 от 16.04.2021 утверждены Правила формирования и ведения ЕРКНМ (далее - Правила). Постановлением Правительства Сахалинской области № 609 от 30.12.2021 утверждено Положение о региональном государственном строительном надзоре (далее - Положение), в соответствии с которым региональный государственный строительный надзор осуществляет государственная инспекция строительного надзора Сахалинской области. Пунктом 1.7 Положения установлено, что государственный инспектор управления государственного строительного надзора ГИСН является должностным лицом, уполномоченным на осуществление государственного надзора.

Контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 19 Правил). В ЕРКНМ размещаются сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, согласно приложению к Правилам (пп. «а» п. 5 Правил).

Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к Правилам (п. 6 Правил). Разделом III Приложения к Правилам определено, что сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия, а также сам акт контрольного (надзорного) органа; данные о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшим акт, сведения об осуществлении контрольных (надзорных) действий с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий, вносятся в ЕРКНМ в течение 1 дня с момента составления. Как следует из материалов дела, прокуратурой Сахалинской области проведен мониторинг сведений, размещенных в ЕРКНМ, по результатам которого установлено следующее. <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления государственного строительного надзора ГИСН ФИО1 проведены следующие контрольные (надзорные) мероприятия, отраженные в ЕРКНМ №№ 65240926540115936568, 65250926540117249020 в отношении ООО «Сахалин Шале», № 65250926540117104506 в отношении ООО «Гамма». По контрольному (надзорному) мероприятию № 65240926540115936568 акт проверки от 14.11.2024 загружен к ЕРКНМ 28.11.2024, по контрольному (надзорному) мероприятию № 65250926540117104506 акт проверки от 12.02.2025 загружен в ЕРКНМ 20.02.2025, по контрольному (надзорному) мероприятию № 65250926540117249020 акт проверки от 11.03.2025 загружен в ЕРКНМ 19.03.2025, что подтверждается актом осмотра ЕРКНМ от 14.08.2025. Сведения о нетрудоспособности системы ЕРКНМ на указанные даты отсутствуют. Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом руководителя ГИСН № 21-лс от 25 сентября 2015 года ФИО1 с 01 октября 2015 года переведена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления государственного строительного надзора государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области. В соответствии с должностным регламентом ведущего специалиста- <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления государственного строительного надзора ГИСН на данное должностное лицо возлагается обязанность проведения плановых и внеплановых проверок объектов регионального государственного строительного надзора, формирование и ведение реестров для обеспечения контрольно-надзорных полномочий, что свидетельствует о возложении на ФИО1 обязанности по надлежащему отражению в ЕРКНМ необходимой информации в соответствии с Правилами. Таким образом, в силу пункта 1.7 Положения, приказа руководителя ГИСН № 21-лс от 25 сентября 2015 года ФИО1 является уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа, на которого распространяются обязанности, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ. Таким образом, установлено, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления государственного строительного надзора государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления государственного строительного надзора ГИСН ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, которые мировой судья признает достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку они составлены с соблюдением требований КоАП РФ, и не вызывают сомнений. Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ суд не находит. При назначении наказания судья учитывает согласно ст. 4.2 КоАП РФ наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, и находит необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Строительного надзора Сахалинской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 32 Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья судебного участка № 32 М.В. Осипова