Постановление от 20 июня 2017 г. по делу № 5-280/2017

К протоколу <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2017 года г. Ангарск

Мировой судья судебного участка № 38 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области Борзина К.Н. (665832, <...> строение 1/1), на основании постановления председателя Ангарского городского суда № 62 от 12.05.2017 года «О замещении временно отсутствующего мирового судьи», с участием представителя юридического лица - <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-280/2017 в отношении <ФИО2>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, место нахождения юридического лица: <АДРЕС>,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении <ФИО2>» (далее - <ФИО3>), установлено, что на <ДАТА4><ФИО3>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, совершило невыполнение пунктов 4, 5, 7, 8, 12, 24, невыполнение в полном объеме пунктов 1, 6, 10, 13 ранее выданного предписания должностного лица об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от <ДАТА5> (приложение к акту от <ДАТА5><НОМЕР>).

При рассмотрении дела, представитель юридического лица <ФИО1>, действующая на основании доверенности <НОМЕР>, вину в совершении правонарушения признала, указав, что по факту выполнения требований предписания не в полном объеме, <ФИО3> является бюджетным учреждением и выполняет государственное задание по медико-санитарному обеспечению работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения отдельных территорий, оказание им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологическую медицинскую помощь в соответствии с перечнем обслуживаемых ФМБА организаций и территорий, утвержденным Правительством РФ. <ФИО3> получает бюджетные ассигнования из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Собственных средств <ФИО3> не имеет. На внебюджетном счете имеются незначительные денежные средства, которых недостаточно для выполнения требований предписания в полном объеме. В связи с отсутствием у <ФИО3> достаточных денежных средств, выполнение предписания проводится поэтапно, на сегодняшний день большая часть требований предписания выполнены и продолжают выполняться по мере поступления (выделения) денежных средств. Полагала, что юридическим лицом выполнены все зависящие от него меры по устранению нарушений законодательства.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, проведении внеплановой выездной проверки в отношении <ФИО2>» (<ФИО3>), установлено, что на <ДАТА4><ФИО3>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, дом 2/10, совершило невыполнение пунктов 4, 5, 7, 8, 12, 24, невыполнение в полном объеме пунктов 1, 6, 10, 13 ранее выданного предписания должностного лица об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от <ДАТА5> (приложение к акту от <ДАТА5><НОМЕР>).

Как следует из предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> г. <ФИО3> необходимо было устранить нарушения. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что из 25 пунктов предписания, не были выполнены пункты:

4. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Срок: <ДАТА8>

5. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Срок: <ДАТА8>.

7. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Сроок: <ДАТА8>.

8. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Срок: <ДАТА8>.

12. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Срок: <ДАТА8>.

24. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Срок: <ДАТА8>.

Не выполнены в полном объеме пункты:

1. <ОБЕЗЛИЧЕНО>- срок: <ДАТА8>

6. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Срок: <ДАТА8>.

10. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Срок: <ДАТА8>.

13. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Срок: <ДАТА8>

Судом установлено, что согласно п.п. 1.2, 1.6, 1.7 Устава <ФИО3> - это юридическое лицо, является учреждением здравоохранения. Учреждение находится в ведении Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России). Учредителем и собственником имущества является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляются ФМБА России. Учреждение обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, в соответствии с бюджетным законодательством является получателем бюджетных средств на период до принятия решения о предоставлении учреждению субсидии, в течение которого ФМБА России в отношении учреждения является главным распорядителем бюджетных средств, который распределяет лимиты бюджетных обязательств.

Как следует из п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, а именно, после проведения проверки территориальным отделом Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России выполнены ремонтные работы в травматологическом отделении, что подтверждается контрактом <НОМЕР> от <ДАТА10>, в отоларингологическом отделении, что подтверждается контрактом <НОМЕР> от <ДАТА11>, в офтальмологическом отделении, что подтверждается контрактом <НОМЕР> от <ДАТА12> Как следует из пояснений представителя юридического лица выполнение п. 4-8,10, поскольку выполнение данных пунктов предписания относится к капитальному ремонту вентиляционных систем. Выделение средств из бюджета на указанные цели, возможно после предоставления учредителю (ФМБА России) проектно-сметной документации и проведения проверки достоверности сметной стоимости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов". Заключение контрактов на выполнение капитальных ремонтов вентиляционных систем должно осуществляться по результатам проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что также требует большого временного промежутка. На дату рассмотрения дела об административном правонарушении выполняются работы по разработке проектно-сметной документации на ремонт вентиляционных систем, что подтверждается договорами <НОМЕР> от <ДАТА15>, <НОМЕР> от <ДАТА15>

Кроме того, согласно представленным документам, <ФИО3> неоднократно обращалось в территориальный отдел Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России с ходатайствами об изменении сроков, указанных в предписании, а также информировало территориальный отдел Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России о причинах, препятствующих выполнению требований предписания в полном объеме, что подтверждается письмами от <ДАТА16><НОМЕР>, от <ДАТА17><НОМЕР>. Ходатайства медицинского учреждения оставлены без ответа.

С целью выполнения требований пункта 13 предписания подготовлен локальный сметный расчет на отделочные работы помещения варочного цеха объединенного пищеблока.

Для выполнения требований пункта 24 предписания разработано техническое задание для проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2>» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП).

Направить копию постановления должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ангарский городской суд через мирового судью 38 судебного участка.

Мировой судья К.Н. Борзина

На 20.06.2017 постановление в законную силу не вступило.