Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-207/2025

Решение по административному делу

2026-02-19 16:00:02 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\196\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 16:00:02 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\196\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-207/2025 УИД 03MS0196-01-2025-001113-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2025 года с. Киргиз-Мияки

Мировой судья судебного участка № 1 по Миякинскому району Республики Башкортостан ФИО1 <ФИО>

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 <ФИО> её защитника по доверенности от <ДАТА2>, выданной на 3 года, Калимуллиной <ФИО3>

рассмотрев по адресу: Республика Башкортостан, <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 <ФИО4><ДАТА3> рождения, уроженки д. Малые Каркалы <АДРЕС> района Башкирской АССР, паспорт серии <НОМЕР>, состоящей в браке, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- привлекаемой по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог и улиц, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 1090, «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА5> N 1245-ст), допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, <АДРЕС> - имеются дефекты в виде выбоин длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, проломы и многочисленные выбоины, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное правонарушение выявлено <ДАТА6> ГИДН ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району Галлямовым <ФИО>

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 <ФИО> отвода не заявляла, по её ходатайствам было допущено к участию в качестве защитника Калимуллина <ФИО>, приобщены к материалам дела об административном правонарушении документы. Других ходатайств не заявляла. Вину не признала. Показала, что денег у администрации района на ремонт дорог нет. Выделенные районом деньги на содержание дорог в зимнее время, не хватает на ремонт дорог. Она говорила руководству администрации района, что необходимо полностью заменить асфальт, простым ямочным ремонтом не обойтись. В 2020 году на выделенные деньги был проделан ямочный ремонт дорог, который продержался примерно 3 года. Даже на ямочный ремонт дорог нужны не маленькие деньги. Примерно 600 000 руб. потратили тогда на ямочный ремонт по всей деревне. Она делает все, что в её силах, чтобы содержать дороги в надлежащем состоянии. Там, где можно было сделать, там, где было финансирование, с её стороны работы проделаны. У них есть соглашение, сколько администрация района им выделяет денежных средств. Она обращалась в администрацию района с просьбой выделить деньги на ремонт дорог, в том числе по <АДРЕС> которые остались не отремонтированными. Без дополнительного финансирования, без поддержки администрации района, такие вопросы решить не сможет. В части содержания дорог она работает по соглашению. Финансирование должно идти с района. С района им выделяют деньги на содержание дорог в зимнее время года, то есть на очистку дорог от снега. В предыдущих годах, если от этих средств оставалась неиспользованная часть, их использовали на улучшение дорог - покрывали дороги щебенью, проходили грейдером. Однако, в 2025 году и денег было меньше выделено, чем предыдущие года, и зима была снежная. Выделенных денег на ремонт дорог не осталось. Просит прекратить производство по делу.

Защитник Калимуллина <ФИО>. отвода и ходатайств не заявляла, поддержала сказанное должностным лицом ФИО2 <ФИО> просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав должностное лицо <ФИО8>, её защитника Калимуллину <ФИО>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ (с последующими изменениями) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст. 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ (с последующими изменениями) "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 13 Основных положений установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 257-ФЗ (с последующими изменениями) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА9> N 131-ФЗ (с последующими изменениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Соглашением между органами местного самоуправления муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> и сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района, утвержденного <ДАТА10><НОМЕР>, Совет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> (далее по тексту - Район) передает Совету сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - Поселение) часть полномочий по вопросу дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Вышеназванные полномочия переданы на срок до <ДАТА11>

Поселение, в рамках исполнения переданных полномочий, осуществляет: содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Поселения (согласно приложению); ремонт улиц и дорог общего пользования местного значения в границах Поселения; обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

В целях реализации вышеназванного соглашения Район обязан, помимо прочего: предусматривать в бюджете муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> на очередной финансовый год и плановый период расходы на предоставление переданных полномочий в очередном финансовом года и плановом периоде; передать Поселению в порядке, установленном Соглашением, финансовые средства на реализацию переданных полномочий.

Решением Совета сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА12> ФИО2 <ФИО> избрана главой сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При таких обстоятельствах, глава сельского поселения Сатыевский сельский совет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> ФИО2 <ФИО> подпадает под определение субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Росстандарта от <ДАТА5> N 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017.

В силу с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде отдельных повреждений (выбоин, просадок, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на <АДРЕС>, который находится на территории сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеются выбоины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, проломы и многочисленные выбоины.

Таким образом, приняв на себя обязательство на выполнение работ по вопросу дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, глава сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> должна была соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

По данному факту должностным лицом ГИ ДН ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району Галлямовым <ФИО>. в отношении должностного лица - главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 <ФИО> указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 02 АП <НОМЕР> от 22.10.2025 года; протоколом осмотра автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА6>; фототаблицами, содержащихся в материалах дела и CD-диске; свидетельством о поверке № С-АБ/11-11-2024/388061360; соглашением между органами местного самоуправления муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> и сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района от 25.12.2025 года, утвержденного 25.12.2025 года <НОМЕР>; решением Совета сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12><НОМЕР> об избрании главы сельского поселения.

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов сотрудником ГИБДД не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что Район обязан, предусматривать в бюджете муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> на очередной финансовый год и плановый период расходы на предоставление переданных полномочий в очередном финансовом года и плановом периоде; передать Поселению в порядке, установленном Соглашением, финансовые средства на реализацию переданных полномочий (п.2.1, 2.1.1, 2.1.2 вышеуказанного соглашения) В судебное заседание было предоставлено достаточно сведений, в том числе и служебное письмо № 83 от 23.05.2025 года, свидетельствующее об обращении главой сельского поселения ФИО2 <ФИО> о необходимости включить в план-график 2025 года улично-дорожную сеть требующей обустройства щебнем и асфальтовым покрытием, в том числе, <АДРЕС> с локальными сметными расчетами на щебеночный ремонт уличных дорог.

В ходе судебного разбирательства установлено, что устранить нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении за счет собственных средств либо привлечения дополнительных расходов или сокращения расходов, не представлялось возможным.

Согласно ч.4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии достаточных доказательств о том, что должностным лицом - главой сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> ФИО2 <ФИО> предпринимались все меры о выделении финансирования для выполнения поселением соответствующих мер по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения и считает необходимым прекратить производство по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу в отношении должностного лица ФИО2 <ФИО4> по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления вручить должностному лица ФИО2 <ФИО> её защитнику <ФИО9><ФИО>., направить в ОГИБДД ОМВД по <АДРЕС> району.

Постановление может быть обжаловано в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО> ФИО1