Постановление от 27 июня 2017 г. по делу № 5-339/2017

Административное дело № 5 - 339 / 2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.06.2017 г. г. Салават И.о. мирового судьи судебного участка № 3 по г. Салават, мировой судья судебного участка № 1 по <...>) РБ ФИО2, рассмотревматериалы дела об административном правонарушении № 5 - 339/2017 в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралспецмонтажсервис» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> РБ, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 55 а - 13,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 привлекается к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении технического обслуживания средств противопожарной защиты в комплексе зданий и помещений МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 городского округа город <АДРЕС> РБ, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 90.

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, указано, что директор ООО «Уралспецмонтажсервис» ФИО3 нарушил лицензионные требования и условия, установленные подпунктом «д» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» утвержденного Постановлением Правительства России от <ДАТА3><НОМЕР> «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений при обслуживании автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». ФИО3 в судебном заседании вину признал. Выслушав ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствиисо ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.15 ч.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является лицензируемым видом деятельности.

Согласно п.7 Положения «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1225 (далее Положения) к нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренные п. 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные подпунктом «1» ч. 11 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а именно: - отсутствие исполнительной документации на установки пожарной сигнализации (АУПС), систему оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (СОУЭ) зданий и помещениях не позволит правообладателю зданий в полной мере осуществлять контроль за правильностью монтажа средств противопожарной защиты, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан; - необорудование автоматической системой пожарной сигнализации входных тамбуров в здания,помещений не позволит обнаружить возникновение пожара на ранней стадии его развития в тамбурах, что приведет к распространению пожара в соседние помещения, коридор, пути эвакуации и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в помещениях учреждения; - не оборудование световыми оповещателями «Выход» выходов, которые являются., эвакуационными и ведут в безопасную зону, в случае возникновения пожара не позволит эвакуирующимся людям сориентироваться в пространстве, при этом возможна паника, образование заторов из людских потоков, увеличение времени эвакуации людей из опасной зоны, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан; - оборудование спортивного и обеденного залов извещателями пламени не позволит обнаружить пожар на ранних стадиях его развития, так как в помещениях залов в случае возникновения пожара на его начальной стадии не предполагается появление открытого пламени, а это возможно только в помещениях с легковоспламеняющимися жидкостями или газами, при этом автоматическая пожарная сигнализация,система оповещения и управления эвакуацией людей из здания не будут выполнять свою функцию, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан: - необорудование автоматической системой пожарной сигнализации всей площади помещения обеденного зала столовой не позволит обнаружить возникновение пожара на ранней стадии его развития в тамбурах, что приведет к распространению пожара в соседние помещения, коридор, пути эвакуации и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в помещениях учреждения; - эксплуатация в спортивном зале, в котором имеется опасность механического повреждения извещателей АПС, без защитной конструкция, не нарушающей его работоспособности и эффективности обнаружения загорания, в случае механического повреждения извещателей АПС не позволит обнаружить пожар на ранних стадиях его развития, при этом автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей из здания не будут выполнять свою функцию, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан; - увеличение расстояния между дымовыми извещателями автоматической пожарной сигнализации в помещениях зданий более, чем на 9 м не позволит обнаружить возникновение пожара на ранней стадии его развития, что приведет к распространению пожара в соседние помещения, коридоры, пути эвакуации и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан; - необеспечение автоматического обнаружения пожара имеющейся в зданиях системы автоматической пожарной сигнализации при эксплуатации и техническом обслуживании данной системы, равно как и неисправность указанных установок в помещениях школы, не передача сообщений о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны может привести к позднему обнаружению пожара, что приведет к распространению пожара в соседние помещения, коридор, пути эвакуации и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в помещениях учреждения; - не обеспечение требуемого общего уровня зв\тсового давления звуковых сигналов СОУЭ и постоянного шума в помещениях не менее 75 дБА не позволит находящимся в помещении людям услышать звуковой сигнал и покинуть здание в случае пожара, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан. Судом установлено, что по результатам плановой выездной проверки проведенной<АДРЕС> Межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ, на объекте защиты - комплекс зданий и помещений - правообладатель Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (МБОУ «СОШ №14» <АДРЕС>, расположенного по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 90, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленные подпунктом д) пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства России от <ДАТА6><НОМЕР> «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений при обслуживании автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Установлено, что техническое обслуживание средств противопожарной защиты на данном объекте, осуществляет ООО «Уралспецмонтажсервис» на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА7> Также, ООО «Уралспецмонтажсервис» осуществляло монтаж средств противопожарной защиты на данном объекте, что подтверждено Актом приемки в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ от <ДАТА8>

Работы по монтажу и техническому обслуживанию средств противопожарной защиты ООО «Уралспецмонтажсервис» произведены согласно лицензии от 23.04.2012г. № З-Б/00190 на осуществление «Деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», предоставленной МЧС России, что подтверждено: - актом проверки работоспособности(проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от <ДАТА10>

- актом о выполненных работах от <ДАТА11> №0000004;

- счет фактурой от <ДАТА8><НОМЕР>.

При этом согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> и протокола эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике <АДРЕС><НОМЕР>(Р) от <ДАТА13> выявлены нарушения требований пожарной безопасности состоящие из 19 пунктов.

При этом были нарушены лицензионные требования при осуществлении лицензируемой деятельности п.4 д) Положения «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1225, а именно не выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст.20 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> «О пожарной безопасности».

Факт совершения должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА15>, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения; -лицензией от <ДАТА16><НОМЕР>-Б/00190 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; - договором на техническое обслуживание систем автоматическойпожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожарах от <ДАТА7>;

- протоколом <НОМЕР>(Р) по результатам комплексного опробования систем автоматической противопожарной защиты зданий и сооружений от <ДАТА>

- актом проверки органом государтсвенного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА19>

- приказом ООО «Уралспецмонтажсервис» от <ДАТА20><НОМЕР> о продлении срока полномочий ФИО3 в должности директора.

При таких обстоятельствах суд находит вину должностного лица ФИО3 всовершении вменяемого административного правонарушения доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ .

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО3 судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 3000 ( три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ) ИНН <***>, КПП 027801001, ОКТМО 80739000, Р\с № 40101810100000010001 в Отделение НБ Республика Башкортостан , БИК 048073001, КБК 17711601000016000140. Постановление может быть обжаловано в Салаватский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 3 по г.Салавату РБ в течение десяти суток со дня получения копии.Мировой судья_________________ ФИО2