Постановление от 4 августа 2025 г. по делу № 5-342/2025

Решение по административному делу

КОПИЯ УИД 66MS0226-01-2025-002541-18 Дело № 5-342/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

05 августа 2025 года г.Верхотурье<АДРЕС>

Свердловская область

Мировой судья судебного участка №2 Верхотурского судебного района Свердловской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Верхотурского

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, являющегося исполняющим обязанности директора МБУДО «Верхотурская спортивная школа» (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: Свердловская область, <АДРЕС><НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС><НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности директора МБУДО «Верхотурская спортивная школа», находясь на рабочем месте, не позднее <ДАТА3> нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно не проведена актуализация паспорта безопасности МБУДО «Верхотурская спортивная школа» Лыжная база (Свердловская область, <АДРЕС>, ул.70 лет Октября, 4), в сроки, установленные п.48 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. В действиях <ФИО1> не содержится признаков уголовно наказуемого деяния. Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО1> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил. При таких обстоятельства мировой судья в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, представленные должностным лицом материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов», Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с п.1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). При этом для целей под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п.2 Требований). Пунктом 43 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п.44). Как следует из материалов дела, <ДАТА7> должностным лицом Серовского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» выявлены нарушения требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>, а именно - имеется утвержденный паспорт безопасности от <ДАТА8>, актуализация которого не проведена в сроки, установленные п.48 Постановлением Правительства РФ <ДАТА4><НОМЕР>. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ФИО1> с <ДАТА9> занимает должность исполняющего обязанности директора МБУДО «Верхотурская спортивная школа». В соответствии с.п.3.1 Должностной инструкции директор школы осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности школы в соответствии с ее Уставом и законодательством РФ. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Таким образом, <ФИО1>, являлся должностным лицом, которое в силу возложенных на него обязанностей, обязан обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности указанных выше объектов. Вина <ФИО1> подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 66 ОВО 62928240625000005 от 24.06.2025; - объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; - приказом МКУ «Управление образования ГО <АДРЕС> о приеме на должность и.о. директора МБУДО «Верхотурская спортивная школа» от <ДАТА9>; - должностной инструкцией директора МБУДО «Верхотурская спортивная школа»; - паспортом безопасности объекта от <ДАТА8>. Таким образом деяние <ФИО1> подлежит квалификации по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у мирового судьи не имеется, доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в представленном объеме достаточны для принятия законного и обоснованного решения. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в указанном Кодексе, в частности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние.. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Буквальное толкование статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что необходимость замены штрафа на предупреждение при соблюдении указанных в ней условий выражена в императивной форме и не поставлена в зависимость от усмотрения субъектов административной юстиции. Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется.

<ФИО1> к административной ответственности ранее не привлекался. Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, не привело к существенному нарушению прав и законных интересов государства, правонарушение совершено впервые и не свидетельствует о его пренебрежительном отношении к исполнению требований Закона. При таких обстоятельствах, учитывая совокупность изложенных выше обстоятельств, на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенный <ФИО1> в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое не предусмотрено санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верхотурский районный суд Свердловской области путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья <ФИО3>