Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № 05-0406/3/2025

Дело № 05-0406/3/2025

Уникальный идентификатор дела 26MS0056-01-2025-003021-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2025 года с. Кочубеевское

Мировой судья судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края Змиевский Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

В производство мирового судьи судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края поступил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, с приложенными материалами, по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора АО «…» ФИО1, согласно которого, в ходе проверки установлено, что ФИО1 в соответствии с приказом директора АО «…» от 19.08.2023 № … с 19.08.2023 приступил к исполнению своих должностных обязанностей – директора АО «…»» и по настоящее время их исполняет.

К. в период с 27.06.2000 по 14.11.2023 проходил военную службу по контракту на должностях прапорщиков в войсковой части … (Федеральная служба безопасности РФ).

Согласно пункта 1 Перечня должностей, при замещении которых военнослужащие органов федеральной службы безопасности обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Директора ФСБ России от 21.11.2015 № .., К. занимал должность в соответствии с которой был обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

После увольнения из войсковой части …, К. приказом директора АО «…» ФИО1 № … от …, назначен на должность заведующего ремонтной мастерской, … с ним заключен трудовой договор № .., согласно которому эта должность является для него основным местом работы.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В целях реализации указанных требований статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что работодатель при заключении трудового договора, указанного в части 1 статьи 12 названного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 291 установлено, что работодатель сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Соответствующий перечень должностей федеральной государственной службы утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557. В развитие этого документа приказом Директора ФСБ России от 21.11.2015 № … утвержден «Перечень должностей, при замещении которых военнослужащие органов федеральной службы безопасности обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», в соответствии с пунктом 1 которого при замещении должности, подлежащие замещению прапорщиками (в частности, - К. находился на должности прапорщика в воинском звании «старший прапорщик») в войсковой части … на гражданина возлагаются вышеуказанные обязанности.

Вместе с тем, несмотря на то, что … при заключении в АО «…» с К. трудового договора из предоставленного последним трудовой книжки и военного билета директору АО «…» ФИО1 стало достоверно известно о ранее занимаемой К. должности государственной службы, входящей в соответствующий перечень, о его трудоустройстве в 10-дневный срок, т.е. до …, представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его работы (военной службы) не сообщено.

Письменное сообщение о трудоустройстве К. в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 292, в войсковую часть … своевременно направлено не было.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.11 должностных инструкций ФИО1, разработанных и утвержденных последним 31.05.2016, с которыми он был ознакомлен 31.05.2016: в его (ФИО1) должностные обязанности входит: разработка и утверждения штатного расписания предприятия, организация и осуществление подбора, найма и увольнения сотрудников предприятия. Кроме того, в соответствии с пунктом 1.4 указанной должностной инструкции в своей работе директор АО «…» руководствуется требованиями действующего законодательства РФ. Также, в соответствии с пунктом 1.3 должностных инструкций, директор АО «…» руководит в соответствии с действующим законодательством РФ производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

Таким образом, … должностным лицом, отвечающим согласно своих должностных инструкций за соблюдение трудового законодательства и прием сотрудников на работу – директором АО «…» ФИО1, ответственным за приём К. на работу и не уведомившим об этом его бывшего нанимателя (работодателя), совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КРФоАП – незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание мирового судью не известил, от него не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", 25.15 КРФоАП, судья признает, что ФИО1 считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, а причины неявки ФИО1 в судебное заседание являются неуважительными, полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, поскольку явка лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении не признана судом обязательной; данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему, являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Заместитель военного прокурора Ставропольского гарнизона З., извещенный надлежащим образом не прибыл, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что действия должностного лица – ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 19.29 КРФоАП, как незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Вина должностного лица – ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана и объективно подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2025 г.; справкой из в/ч … на К.; копией приказа о приеме работника на работу К. от 16.02.2024 г.; копией трудового договора № .. от … г.; копией трудовой книжки на К.; копией личной карточки работника К.; копией приказа о приеме работника на работу ФИО1 от 19.08.2023 г.; копией должностной инструкции от 31.05.2016 г.; объяснением должностного лица – ФИО1, и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд находит вину ФИО1 в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», доказанной.

Бездействие ФИО1 правильно квалифицировано по ст. 19.29 КРФоАП.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения ранее.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КРФоАП должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 263401001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь БИК 010702101 Казначейский счет: 03100643000000012100 (поле Банковский счет) Единый казначейский счет: 40102810345370000013 (поле Корр.счет банка) ОКТМО 07528000 КБК 00811601193010029140 УИН 0355703700565004062519106.

Документ об оплате штрафа представить по адресу: <...>.

Постановление может быть опротестовано или обжаловано в Кочубеевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись Р. А. Змиевский

Согласовано

Мировой судья Р.А. Змиевский