Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № 5-75/2025

Решение по административному делу

2025-10-11 03:09:25 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-11 03:09:25 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

67MS0040-01-2025-000498-72 Дело № 5-75/2025-36
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с.Ершичи 08 сентября 2025И.о. мирового судьи судебного участка № 36 в муниципальном образовании «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области Романов Андрей Викторович (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении педагога - организатора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Ершичский Дом детского творчества муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области (<...> зд.11) ФИО1, родившейся <ДАТА2> в д.<АДРЕС> район <АДРЕС> область, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, У С Т А Н О В И Л: Из представленного мировому судье протокола № 67ОВО433300725000023 об административном правонарушении от 30.07.2025 следует, что в ходе проведения проверки состояния антитеррористической защищенности МБУДО Ершичский ДДТ, проводимой в рамках оценки готовности образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области в началу 2025/2026 учебного года, установлено, что назначенной ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте МБУДО Ершичский ДДТ приказом № 5 от 01.01.2025 ФИО1 не выполнены требования к антитеррористической защищенности объекта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно, расположенное по адресу: <...>, здание МБУДО Ершичский ДДТ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.24 д), отсутствие которой прописано в акте обследования и категорирование, который является приложением к паспорту безопасности МБУДО Ершичский ДДТ от 22.01.2020 и определяет (п.11 е) перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также указаны сроки устранения выявленных недостатков на протяжении двух финансовых лет с момента актуализации паспорта безопасности 22.01.2023, и осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на два финансовых года, следующих за текущим финансовым годом и нарушены сроки проведения актуализации паспорта безопасности от 22.01.2020 (п.48), своевременно не актуализирован паспорт объекта безопасности объекта, в связи с истечением срока действия 22.01.2025 (не реже одного раза в пять лет), тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении не заявила, представила до судебного заседания заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и копию служебной записки от 18.08.2025. С учетом того, что от ФИО1 не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, судья рассматривает дело в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ - в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст. 3 Закона 35-ФЗ). Пунктом 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР>) (далее Требования) определено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Согласно пп. «е» п.11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Из пп. «д» п. 24 Требований следует, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно п.48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки состояния антитеррористической защищенности МБУДО Ершичский ДДТ выявлено невыполнение назначенной ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте МБУДО Ершичский ДДТ ФИО1 требований к антитеррористической защищенности объекта - расположенное по адресу: <...>, здание МБУДО Ершичский ДДТ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.24 д), отсутствие которой прописано в акте обследования и категорирование, который является приложением к паспорту безопасности МБУДО Ершичский ДДТ от 22.01.2020 и определяет (п.11 е) перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также указаны сроки устранения выявленных недостатков на протяжении двух финансовых лет с момента актуализации паспорта безопасности 22.01.2023, и осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на два финансовых года, следующих за текущим финансовым годом и нарушены сроки проведения актуализации паспорта безопасности от 22.01.2020 (п.48), своевременно не актуализирован паспорт объекта безопасности объекта, в связи с истечением срока действия 22.01.2025 (не реже одного раза в пять лет). Виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 67ОВО433300725000023 об административном правонарушении от 30.07.2025, копией приказа № 5/1 от 10.01.2025, копией функциональных обязанностей лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, копией приказа № 5 от 10.01.2025, копией паспорта безопасности, копией акта оценки готовности образовательной организации к началу 2025-2026 учебного года, составленного 29.07.2025 и другими материалами дела. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления хозяйственной деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащихим на ином законном основании. Из ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. ФИО1 является ответственным лицом за обеспечение антитеррористической безопасности в МБУДО Ершичский ДДТ. Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку у должностного лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации, но своевременные меры приняты не были, в результате чего допущены нарушения требований антитеррористической защищенности в деятельности образовательного учреждения и квалифицирует бездействие ФИО1 по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельств, освобождающих должностное лицо ФИО1 от административной ответственности по настоящему делу не установлено. Учитывая, что допущенные нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности создают возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся в учреждении здравоохранения, то оснований для признания их малозначительными, а равно для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется. Случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, не имеется. Бездействие ФИО1 не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с предупреждением терроризма и принятием мер по его предупреждению, учитывая личность должностного лица ФИО1, отсутствие отягчающих административнуюответственность обстоятельств, принятие мер к устранению выявленных нарушений, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л педагога - организатора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Ершичский Дом детского творчества муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области), ИНН <***>, КПП 673201001, кор/сч 40102810445370000055, счет 03100643000000016300, Банк: Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г.Смоленск, БИК 016614901, ОКТМО 66521000, КБК 82111601203019000140, УИН 0411856200005500145815330. При отсутствии по истечении указанного срока (шестьдесят дней) документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, правонарушитель, может быть привлечен к административной ответственности с наложением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Шумячский районный суд Смоленской области через мирового судью судебного участка № 36 в муниципальном образовании «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.В.Романов