Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 05-0425/4/2025

Дело 5-425-22-275/2025

УИД 26MS0125-01-2025-002268-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2025 года город Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 4 Минераловодского района Ставропольского края Горбань В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Минераловодского района Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом – индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе рассмотрения поступивших материалов проверки, проведенной 13.05.2025 Министерством экономического развития Ставропольского края, установлен факт бездействия со стороны ФИО1, ответственного за антитеррористическую защищенность ТЦ «***», расположенного по адресу: ***, выраженном в непринятии соответствующих мер (обязательных требований) по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта. Так, в нарушение п. 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», правообладателем торгового объекта (территории) не обеспечена физическая охрана торгового объекта специализированной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что в целях устранения выявленных недостатков проведены соответствующие мероприятия. В настоящее время инициирована процедура актуализации паспорта безопасности объекта с целью исключения из категорий. Согласно акту проверки торгового объекта (территории), юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица №756-вд установлено, что правообладателем торгового объекта ИП ФИО1 представлена информация от 06.08.2025 №7 о том, что созданная межведомственная комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта в ходе работы установила, что торговый объект не соответствует ни одной из категорий указанных в пункте 12 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273, в связи с чем комиссией принято решение, рекомендовать исключить торговый объект из перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Ставропольского края, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, что подтверждается актом обследования и категорирования торгового объекта от 11.06.2025. В соответствии с пунктом 13 Требований торговый объект, включенный в Перечень, и не соответствующий ни одной из категорий указанных в пункте 12 Требований, подлежит исключению из Перечня, а следовательно, руководствуясь пунктом 14 Требований на данный торговый объект Требования не распространяются. В соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта ТЦ «***» от 11 июня 2025 года ввиду того, что прогнозные показатели о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью составляет менее 50 человек, данный торговый объект (территория) не попадает под категории, указанные в пункте 12 Постановления Правительства Российской Федерации №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) комиссия рекомендует исключить торговый объект ТЦ «***», расположенного по адресу: ***, из Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Ставропольского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности в данном направлении (ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму является, в частности, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п.12).

Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической Деятельности (п.20).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов.

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения дня размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с подпунктом «б» п. 30 Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.

В соответствии с п. 31 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

В соответствии с п. 34 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении.

Протоколом об административном правонарушении от 07.07.2025 № *** в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения п. 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»; распоряжением Министерства экономического развития Ставропольского края от 07.03.2025 №639-п; актом проверки торгового объекта (территории), юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица №639-п от 13.05.2025; актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) ТЦ «***»; справкой об инженерной защите торгового объекта; приказом № 2 от 01.01.2025, согласно которому ИП ФИО1 назначена ответственной за антитеррористическую безопасность ТЦ «***»,***; функциональными обязанностями ответственного лица на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта ТЦ «***»; выпиской из ЕГРИП по состоянию на 05.05.2025, согласно которой ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя; выпиской из ЕГРН на объект, расположенный по адресу: ***, правообладателем которого является ФИО1; актом проверки торгового объекта (территории), юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица №756-вд от 03.09.2025; актом обследования и категорирования торгового объекта ТЦ «***» от 11.06.2025; актом об определении одномоментной /единовременной численности работников арендаторов/покупателей в торговых залах торгового объекта (территории) ТЦ «***» и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ФИО1 доказанной.

Действия ФИО1 по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения ранее.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в действие с 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 410-ФЗ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, должностное лицо ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 30 октября 2025 года.

Мировой судья В.В. Горбань