Постановление от 3 августа 2025 г. по делу № 5-316/2025

Решение по административному делу

2025-08-27 14:56:39 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 14:56:39 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-316/2025 УИД 57MS0033-01-2025-002116-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 августа 2025 года г. Орел<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Северного района г. Орла Горелова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС><ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт 5404 <НОМЕР> выдан <ДАТА3><АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, установил: <АДРЕС> в лице директора ФИО2 <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по адресу: <АДРЕС>, не выполнило требование о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. В судебное заседание ФИО2 не явилась, представила в суд заявление, в котором просила дело об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствие, указала, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, признает, просила при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено впервые, а также в результате совершенного правонарушения отсутствует вред или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Кроме того, указала, что письма в Управление образования спорта и физической культуры на финансирование, учреждением поданы вовремя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, в котором просил дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ФИО2, рассмотреть в его отсутствие, указал, что составленный протокол об административном правонарушении в отношении директора Муниципальной бюджетной средней общеобразовательной школы <НОМЕР> ФИО2 по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ поддерживает по доводам, изложенном в нем.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Исходя из изложенного, субъектом правонарушения выступает потребитель электрической энергии; объективная сторона такого правонарушения состоит в невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, в соответствии с которыми, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан; о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила). Подпунктом "б" пункта 2 Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также - ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Согласно пункту 9 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. Пунктом 7 Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления. Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. Согласно пункту 6 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления. Судом установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что между обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» (далее - ООО «Орловский энергосбыт», гарантирующий поставщик) и Муниципальной бюджетной средней общеобразовательной школой <НОМЕР>, потребитель) заключен договора энергоснабжения <ДАТА7><НОМЕР>. В соответствии с пунктами 2.3.1 и 2.3.14 указанного договора энергоснабжения абонент (Муниципальная бюджетная средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>) обязана принимать электрическую энергию в точках поставки, фиксируемых сторонами в Приложении <НОМЕР>, в объёмах согласно Приложению <НОМЕР>, и оплачивать электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги согласно условиям договора. Выполнять требования сетевой организации, направленные на введение ограничения режима потребления электрической энергии в случаях аварии, угрозы возникновения аварии в работе системы энергоснабжения при выводе электроустановок сетевой организации в ремонт, временном отключении электрической энергии при внезапном возникновении аварийного дефицита электрической энергии и мощности у гарантирующего поставщика, а также в иных случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации в качестве основания для введения полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Согласно сведениям ООО «Орловский энергосбыт» по состоянию на <ДАТА8> у Муниципальной бюджетной средней общеобразовательной школы <НОМЕР> образовалась задолженность перед поставщиком электрической энергии (мощности) за потребленную электрическую энергию за период: ноябрь 2024 г.- апрель 2025 г. счета на оплату 30% мая 2025 г. в сумме 276365,39 рублей, а также пени в размере 37679,34 рублей. В связи с образовавшейся задолженностью, руководствуясь пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> ООО «Орловский энергосбыт» направило в адрес Муниципальной бюджетной средней общеобразовательной школы <НОМЕР> уведомление <НОМЕР> от <ДАТА8> о введении ограничения режима потребления электрической энергии. Уведомление было направлено и получено директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ДАТА10> Однако, при проверке введенного согласно указанному уведомлению ограничения потребления электрической энергии, представитель гарантирующего поставщика установил признаки потребления электрической энергии в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, о чем был составлен акт проверки от <ДАТА4>. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением Мэра города <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА12> ФИО2 с <ДАТА13> назначена на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения- средней общеобразовательной школы <НОМЕР> имени 5-ой Орловской ордена Ленина Краснознамённой орденов Суворова и ФИО3 стрелковой дивизии г. Орла. В соответствии с п.5.2.6 Устава директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, а также обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины, обеспечивать составление и выполнение в полном объеме плана финансово-хозяйственной деятельности. Таким образом, ФИО2, является надлежащим субъектом административного правонарушения в значении статьи 2.4 КоАП РФ и он не исполнил требование о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии образовательным учреждением, предъявленное в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного ограничения режима потребления электрической энергии. По состоянию на <ДАТА4> обстоятельства послужившие основанием для введения ограничения потребления электрической энергии директором ФИО2 не устранены. Нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.06.2025; заявлением ООО «Орловский энергосбыт» <НОМЕР> от 17.06.2025; договором энергоснабжения <НОМЕР><ДАТА7> с приложениями к нему; уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА8>; скриншотом направления уведомления <НОМЕР> от <ДАТА8>; актом приема-передачи электроэнергии (мощности) <НОМЕР> от 30.11.2024; актом приема-передачи электроэнергии (мощности) <НОМЕР> от 31.12.2024; актом приема-передачи электроэнергии (мощности) <НОМЕР> от 31.01.2025; актом приема-передачи электроэнергии (мощности) <НОМЕР> от 28.02.2025; актом приема-передачи электроэнергии (мощности) <НОМЕР> от 31.03.2025; актом приема-передачи электроэнергии (мощности) <НОМЕР> от 30.04.2025; счетом <НОМЕР> от 11.04.2025; актом проверки введенного ограничения режима потребления от 05.06.2025; справкой о расчетах потребителя от 06.06.2025; распоряжением Мэра города <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении ФИО2 на должность директора; уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения- средней общеобразовательной школы <НОМЕР> имени 5-ой Орловской ордена Ленина Краснознамённой орденов Суворова и ФИО3 стрелковой дивизии г. Орла.

Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, а поэтому признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные. Санкция ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано ООО «Орловской энергосбыт " в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора энергоснабжения. В связи с чем, ФИО2, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> была обязана выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком, однако данной обязанности не выполнила.

Таким образом, в бездействиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, т.е. невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Вывод суда о виновности ФИО2 в инкриминируемом правонарушении основан на всей совокупности представленных суду доказательств и оцененных в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

В судебном заседании не установлено процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые повлекли бы за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении по основаниям, указанным в ст. 24.5. КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, привлечение к административной ответственности впервые, полное признание вины.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, является признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Рассмотрев дело, учитывая отсутствие в нем сведений о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, а также что, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, а также и то, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.И. Горелова