Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 4-732/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 05:08:31 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 05:08:31 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД: 29MS0072-01-2025-003432-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ<НОМЕР> по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> автономного округа на судебном участке <НОМЕР><ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2> должностного лица КРО Администрации ЗР НАО <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера Администрации Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> автономного округа <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> НАО, замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> АО, пос. <АДРЕС>, д. 17, паспорт РФ 1912 <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Великоустюгском районе <ДАТА3>, код подр. 350-004,

установил:

<ФИО2>, являясь главным бухгалтером Администрации Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> автономного округа, совершила непредставление установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, а именно: в нарушение пункта 5 статьи 264.3 БК РФ бюджетная отчетность за 2024 год Администрацией Сельского поселения СП «Андегский сельсовет» ЗР НАО была сдана с нарушением срока, установленного приказом Управления финансов Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4><НОМЕР> «О сроках представления в Управление финансов Администрации <АДРЕС> района бюджетной отчетности за декабрь 2024 г., годовой отчетности за 2024 год» при установленном сроке с <ДАТА5> по <ДАТА6>, отчетность представлена на бумажном носителе <ДАТА7>, в электронном виде в программе Свод-Смарт - <ДАТА8> В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> с протоколом согласилась, вину признала, пояснила что она знает что на нее как на главного бухгалтера возложена ответственность за предоставление отчетов, знает что это прямо указано в её должностной инструкции, поясняет что в настоящее время должностные инструкции приведены в соответствии, а также постоянно налажена работа с контрольно-ревизионным отделом Администрации ЗР НАО. Должностное лицо КРО Администрации ЗР НАО <ФИО3> полагает что имеются признаки административного правонарушения в действиях <ФИО2>, поскольку она как главный бухгалтер в том числе отвечает за предоставление всех запросов что и следует из её должностной инструкции. Исследовав представленные материалы дела, заслушав <ФИО2>, <ФИО3> мировой судья приходит к следующему: Согласно пункту 1 статьи 264.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района. В соответствии с пунктом 5 статьи 264.3 БК РФ представление бюджетной отчетности, согласно указанной статье, осуществляется в сроки, установленные финансовым органом, которому бюджетная отчетность представляется. Управлением финансов Администрации <АДРЕС> района в адрес Администрации <АДРЕС> района направлено письмо от <ДАТА9><НОМЕР> (далее - письмо Управления финансов от <ДАТА9>), в котором доведена информация о нарушении Администрацией сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО сроков предоставления годовой бюджетной отчетности за 2024 год, установленных приказом Управления финансов Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4><НОМЕР> «О сроках представления в Управление финансов Администрации <АДРЕС> района бюджетной отчетности за декабрь 2024 года и годовой отчетности за 2024 год». Согласно приложению 2 к приказу Управления финансов Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4><НОМЕР> «О сроках представления в Управление финансов Администрации <АДРЕС> района бюджетной отчетности за декабрь 2024 года и годовой отчетности за 2024 год» срок предоставления отчетности для Администрации Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО установлен с <ДАТА5> по <ДАТА6>. В письме Управления финансов Администрации <АДРЕС> района главам муниципальных образований поселений от <ДАТА11><НОМЕР> представлена подробная информация о заполнении сведений и форм в системе сбора отчетности «Свод-Смарт», а также отмечено, что датой принятия бюджетной отчетности за 2024 год будет считаться дата подписания, указанная в обходном листе по строке «Согласование годового отчета». Кроме этого, в письме от <ДАТА11><НОМЕР> указано, что в целях подтверждения своевременности предоставления бюджетной отчетности в программе «Свод-Смарт» необходимо сформировать Уведомление о предоставлении бухгалтерской (финансовой) отчетности отдельно по каждому сроку, установленному для предоставления бюджетной отчетности. Уведомление формируется только после того, как формы отчетности будут подписаны электронными подписями руководителя и главного бухгалтера и отмечены статусом «Готов к проверке».

Сформированное уведомление также подписывается электронными подписями. В ходе проверки установлено, что при установленном сроке сдачи с <ДАТА5> по <ДАТА6> годовая бюджетная отчетность Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО за 2024 год представлена Администрацией Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО: на бумажном носителе - <ДАТА7>, что подтверждается обходным листом при сдаче годового отчета за 2024 год в Управление финансов Администрации <АДРЕС> района; в электронном виде в программе «Свод-Смарт» - <ДАТА12>, что подтверждается уведомлением о предоставлении бухгалтерской (финансовой) отчетности на <ДАТА13> Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 264.3 БК РФ бюджетная отчетность за 2024 год Администрацией Сельского поселения «Приморско- Куйский сельсовет» ЗР НАО была сдана с нарушением срока, установленного приказом Управления финансов Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4><НОМЕР> «О сроках представления в Управление финансов Администрации <АДРЕС> района бюджетной отчетности за декабрь 2024 года и годовой отчетности за 2024 год». Согласно пояснениям Администрации сельского поселения (письмо от <ДАТА14><НОМЕР>) сдачей годовой бюджетной отчетности в Администрации поселения занимаются 2 специалиста: главный бухгалтер - <ФИО2> и главный специалист по финансам - <ФИО4>. На основании распоряжения (приказа) Администрации МО «Приморско- Куйский сельсовет» НАО от <ДАТА15><НОМЕР> «О приеме на работу работника» на должность главного специалиста по финансам принята <ФИО4>. Должностная инструкция главного специалиста по финансам финансово бюджетного отдела Администрации МО «Приморско-Куйский сельсовет» НАО утверждена датой приема работника на работу <ДАТА15> (<ФИО4> ознакомлена с должностной инструкцией <ДАТА15>). В соответствии с пунктом 27 раздела 2 должностной инструкции на главного специалиста по финансам финансово-бюджетного отдела Администрации поселения возложена обязанность подготавливать к годовому отчету об исполнении местного бюджета пояснительную записку, другие формы и документы в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Приморско-Куйский сельсовет». На основании распоряжения (приказа) Администрации МО «Приморско- Куйский сельсовет» НАО от <ДАТА16><НОМЕР> «О приеме на работу работника» на должность главного бухгалтера принята <ФИО2>. Должностная инструкция главного бухгалтера Администрации МО «Приморско-Куйский сельсовет» НАО утверждена распоряжением от <ДАТА16><НОМЕР> (<ФИО2> ознакомлена с должностной инструкцией <ДАТА16>). В соответствии с пунктом 3.15 раздела 3 должностной инструкции главный бухгалтер обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. Согласно пояснению (приложение к письму от <ДАТА14><НОМЕР>) главный бухгалтер <ФИО2> при формировании в программе «Свод-Смарт» бюджетной отчетности заполняет сведения по формам: Форма 0503110G - Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года; Форма 0503110_Расшифровка - Расшифровка показателей, отраженных в Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) (справочно); Форма 0503120G - Баланс исполнения бюджета; Форма 0503121G - Отчет о финансовых результатах деятельности; Форма 0503123G - Отчет о движении денежных средств; Форма 0503125 - Справки по консолидируемым расчетам по счетам 20551000, 20551561, 20551661, 20561000, 20561561, 20561661, 20651000, 20651561, 20651661, 30305000, 30305731, 30305831, 40110151, 40110161, 40110189,40110191, 40110195, 40120241, 40120251, 40120254, 40141151, 40141161, F40110189, F40110191, F40110195, М40110189, М40110191, М40110195; Форма 0503160G - Пояснительная записка (в части полномочий главного бухгалтера); Форма 05031 60G_t1 1 - Сведения об организационной структуре субъекта бюджетной отчетности; Форма 05031 60G_t12 - Сведения о результатах деятельности субъекта бюджетной отчетности; Форма 05031 60G_t 13 - Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности; Форма 05031 60G_t 14 - Анализ показателей отчетности субъекта бюджетной отчетности; Форма 05031 60G_t 15 - Причины увеличения просроченной задолженности; Форма 05031 60G_t 16 - Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности; Форма 05031 60G_t4 - Сведения об основных положениях учетной политики; Форма 05031 60G_t6 - Сведения о проведении инвентаризаций; Форма 0503168G_K - Сведения о движении нефинансовых активов (по имуществу казны); Форма 0503168С_БД - Сведения о движении нефинансовых активов (бюджетная деятельность); Форма 0503169С_БД - Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (Бюдж, Дебет); Форма 0503169G_BK Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (Бюдж, Кредит); Форма 0503175G - Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств; Форма 0503178G_B - Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средства (бюджетная); Форма 0503178G_CB - Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средства (средства во временном распоряжении); Форма 0503190G - Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства; Форма 0503296 - Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам. Все вышеуказанные формы были сформированы и сданы главным бухгалтером <ФИО2> в срок, установленный приказом Управления финансов Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4><НОМЕР> «О сроках предоставления в Управление финансов Администрации <АДРЕС> района бюджетной отчетности за декабрь 2024 года и годовой отчетности за 2024 год» - с <ДАТА5> по <ДАТА6>. Главный специалист по финансам (<ФИО4>) при формировании в программе «Свод-Смарт» бюджетной отчетности заполняет сведения по формам: [0503001] Отчет о расходовании средств субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных Управлением финансов <АДРЕС> автономного округа из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований <АДРЕС> автономного округа; [0503001_ЗР] Сведения о расходовании средств субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного и окружного бюджетов бюджетам муниципальных образований поселений; [0503075G] Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления (год); [0503117G] Отчет об исполнении бюджета; [0503117G_3KP] Отчет об исполнении бюджета (год); Форма 0503124G - Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств; Форма 0503128G - Отчет о бюджетных обязательствах; [0503128G] Отчет о бюджетных обязательствах (по национальным проектам); [0503140G] Баланс по поступления и выбытиям бюджетных средств; [0503150G] Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета; [0503151G] Отчет по поступлениям и выбытиям; [0503160G] Сведения о направлениях деятельности; Форма 0503166G Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ; Форма 0503167G Сведения о целевых иностранных кредитах; Форма 0503171G Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета; Форма 0503172G Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах; Форма 0503173G_Б Сведения об изменении остатков валюты баланса (бюджетная деятельность); Форма 0503173G_СВ Сведения об изменении остатков валюты баланса (средства во временном распоряжении); Форма 0503174G Сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале. В ходе проверки установлено, что в форме обходного листа (на бумажном носителе) при сдаче годового отчета за 2024 год в Управление финансов Администрации <АДРЕС> района с нарушением срока предоставлены формы: Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117) с пояснительной запиской в части расходов по разделам 01 «Общегосударственные вопросы», 02 «Национальная оборона», 10 «Социальная политика», ф.0503164 в части расходов (Рз 01,02,10), ф-14 МО - принят <ДАТА7>; Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117) - Раздел 3 «Источники финансирования дефицита бюджета»; пояснительная записка ф.0503160 - таблица 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете» - принят <ДАТА7>. Таким образом, ответственность за соблюдение сроков сдачи годовой бюджетной отчетности за 2024 год в Управление финансов Администрации <АДРЕС> района, в соответствии с должностными обязанностями, возложена на главного бухгалтера <ФИО2> и главного специалиста по финансам <ФИО4> Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает должностное лицо - главный бухгалтер Администрации Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> автономного округа <ФИО2>, которая подлежит привлечению к административной ответственности в связи с нарушением сроков представления бюджетной отчетности, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. <ФИО2> как должностное лицо Администрации Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» как лицо, на которое в соответствии с должностной инструкцией возложены полномочия по составлению, контролю и представлению месячной, квартальной и годовой отчетности, не обеспечила сдачу отчетности Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» НАО декабрь 2024 г., годовой отчетности за 2024 год в срок, установленный нормативно-правовыми актами. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вина главного бухгалтера администрации СП «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ установлена и подтверждается в том числе письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА18>, в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения; - копией Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля от <ДАТА19><НОМЕР>/21; - копией постановления Администрации муниципального района «Заполярный район» НАО» от <ДАТА20><НОМЕР> «Об утверждении перечня должностных лиц Администрации <АДРЕС> района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля»; - копией распоряжения Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА21><НОМЕР> «О назначении внепланового контрольного мероприятия»; - копией распоряжения Администрации муниципального района «Заполярный район» <АДРЕС> автономного округа» от <ДАТА22><НОМЕР> «О приеме на муниципальную службу <ФИО3> Т.Е.»; - копией распоряжения Администрации муниципального района «Заполярный район» <АДРЕС> автономного округа» от <ДАТА23><НОМЕР> «О переводе <ФИО3> Т.Е.»; - копией распоряжения Администрации муниципального района «Заполярный район» <АДРЕС> автономного округа «Об утверждении Положения о контрольно-ревизионном отделе Администрации муниципального района «Заполярный район» <АДРЕС> автономного округа» от <ДАТА24><НОМЕР>р; - копией акта внеплановой камеральной проверки Администрации Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО от 15.07.2025; - копией письма Управления финансов Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА9><НОМЕР>; - копией обходного листа Администрации Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО о сдаче годового отчета за 2024 год; - копией уведомления о предоставлении бухгалтерской (финансовой) отчетности на <ДАТА25> (из программы «Свод-Смарт»); - копией Устава Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО; - копией письма Администрации Сельского поселения «Приморско- Куйский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА14><НОМЕР>; - копией распоряжения главы Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА26><НОМЕР> «О вступлении в должность главы Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО ФИО5»; - копией распоряжения (приказа) Администрации МО «Приморско- Куйский сельсовет» НАО от <ДАТА15><НОМЕР> «О приеме на работу работника» (специалист по финансам <ФИО4>); - копией распоряжения (приказа) Администрации МО «Приморско- Куйский сельсовет» НАО от <ДАТА16><НОМЕР> «О приеме на работу работника» (главный бухгалтер <ФИО2>); - копией распоряжения Администрации МО «Приморско-Куйский сельсовет» НАО от <ДАТА16><НОМЕР> «Об утверждении должностной инструкции» (главный бухгалтер <ФИО2>); - копией должностной инструкции главного специалиста по финансам финансово-бюджетного отдела Администрации МО «Приморско-Куйский сельсовет» НАО от <ДАТА15> (финансист <ФИО4>); - копией распоряжения Администрации Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА27><НОМЕР>-0 «О предоставлении отпуска работнику» (главный бухгалтер <ФИО2>). Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. Действия должностного лица - главного бухгалтера Администрации Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> автономного округа <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ - как непредставление установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности. Согласно представленных и имеющихся у суда сведений <ФИО2> ранее не привлекалась к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ. Смягчающим ответственность обстоятельством, мировым судьей признается совершение правонарушения впервые, признание ей своей вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, освобождения <ФИО2> от административной ответственности, мировым судьей не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, добросовестное поведение <ФИО2> до судебного заседания и в суде, отсутствие тяжких последствий, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, для достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 1 ст. 15.15.6, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - главного бухгалтера Администрации Сельского поселения «Приморско-Куйский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> автономного округа <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Управление финансов Администрации <АДРЕС> район, л.с 04843000010), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС> СЧЕТ ЕКС (Единый казначейский счет), 401 028 100 4537 00000 16, Номер казначейского счета: 031 00643 0000000 12400, БИК: 011117401, КБК: 040 116 01154 01 0000 140, ОКТМО: 11811000, УИН 0410711002509000000001237. Суд разъясняет <ФИО2> о том, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье <АДРЕС> автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> автономного округа на судебном участке <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35-А. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья <АДРЕС> автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> автономного округа на судебном участке <НОМЕР> находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35-а, г. <АДРЕС>, 166000.

Вступило в законную силу: ____________ Дата выдачи постановления:17.11.2025. Срок предъявления: 2 г.