Постановление от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-196/2017

Дело № 5-196/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении



г. Новая Ляля 26 апреля 2017 года


Мировой судья судебного участка №2 Новолялинского судебного района Свердловской области Жвакин В.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Новолялинского судебного района Свердловской области. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, ранее юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Согласно протоколу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» несвоевременно представило в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) декларации о сделке с древесиной. Уведомление о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении направлено заказным письмом с уведомлением о вручении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА3> Законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» для присутствия при составлении протокола не явился, ходатайство об отложении составления протокола или составления протокола в его отсутствие не заявлял, отводов не заявлял. На основании части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>»

Согласно протоколу в Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу 07.10.2016 поступили материалы, содержащие данные о наличии события административного правонарушения в виде несвоевременного представления в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделке с древесиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 07.10.2016 № МК-02-54/12719). Так <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5> заключило с индивидуальным предпринимателем <ОБЕЗЛИЧЕНО>. договор купли-продажи. Фактически декларация о сделке с древесиной № <НОМЕР>, совершенная на основании договора от <ДАТА5>, внесена <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней 15.09.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Следовательно, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было представить декларацию о сделке с древесиной в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора от <ДАТА5>, то есть до 01.06.2016включительно.

Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебном заседании подержал доводы, изложенные в возражении, представленном по делу об административном правонарушении. Согласно возражению, при составлении протокола № 17/2017 от 03.04.2017 допущены нарушения ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В материалах дела доказательств надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о составлении протокола не представлено, на л.д. 12 приложена квитанция почты России от 01.03.2017 с указанием, что направлено с уведомлением о вручении, однако, уведомление с подписью уполномоченного представителя не приложено к протоколу дела. Фактически корреспонденция законному представителю юридического лица не вручалась, о месте и времени составления протокола извещение получено не было. Следовательно, согласно п. 4.1. ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление протокола в отсутствие представителя в данном случае незаконно. Протокол № 17/2017 от 03.04.2017 в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» так же не направлялся. В нарушение требований п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не был уведомлен о времени и месте составления протокола, протокол не был получен <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Таким образом протокол является составлен с нарушением требований законодательства. Вторым процессуальным нарушением является нарушение сроков составления протокола № 17/2017 от 03.04.2017, как следует из протокола сведения о нарушении поступили в Департамент лесного хозяйства 07.10.2016, однако протокол об административном правонарушении был составлен 03.04.2017. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ установлены сроки составления протокола: протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения; в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения; в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса. Протокол был составлен спустя 6 месяцев, следовательно, исходя из ст. 28.5 КоАП РФ это возможно только при проведении административного расследования, а в этом случае рассмотрение данного спора не подведомственно мировым судьям. Юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не может являться субъектом ответственности, так как согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1301 информация, предоставляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию. Следовательно, указанная информация предоставляется уполномоченным должностным лицом организации и в силу ст. 8.28.1 КоАП РФ, при установлении факта наличия административного правонарушения субъектом ответственности должно быть должностное лицо, не выполнившее возложенные обязанности. Согласно п. 2.9 должностной инструкции от 19.12.2014 № 1/к указанные обязанности возложены на генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ткачкову <ФИО1>.

В рассматриваемом деле отсутствует событие правонарушения, так как согласно п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Договор купли-продажи от <ДАТА5> был подписан со стороны продавца <ДАТА5> и направлен для подписания контрагенту. Акцепт от покупателя был получен 12.09.2016, о чем свидетельствует дата, проставленная акцептантом на экземпляре договора. Следовательно, согласно ст. 433 ГК РФ договор заключен не <ДАТА5>, а 12.09.2016. Согласно статье 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Отсутствие события административного правонарушения означает, что не удалось установить самого факта наличия деяния, которое квалифицируется как административное правонарушение. Отсутствует само деяние, которое можно было бы соотнести с какой-либо правовой нормой, отсутствует такой признак административного правонарушения, как противоправность. На основании изложенного следует вывод, что нет события правонарушения, так как договор заключен сторонами <ДАТА12> и срок предоставления информации истекал 17.09.2016, а информация в систему учета древесины была предоставлена <ДАТА15>, следовательно с соблюдением требований статьи 50.5 Лесного кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, возражение представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прихожу к следующему.

Согласно статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

По мнению суда, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует состав административного правонарушения, по следующим основаниям.

Из имеющейся в материалах дела выписки с сайта ЕГАИС следует, что дата подписания договора <ДАТА5>. Однако из представленного суду договора купли-продажи, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>., следует, что договор подписан <ДАТА12>, информация в систему учета древесины была представлена <ДАТА15>, с соблюдением требований статьи 50.5 Лесного кодекса РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушении сроков представления декларации о сделках с древесиной и наличие в его действиях состава административного правонарушения не доказаны.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо полежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации


об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, выводы государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.

В связи с этим, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, непосредственно в Новолялинский районный суд Свердловскойобласти, либо с подачей жалобы через мирового судью.


Мировой судья В.Ю. Жвакин