Решение от 30 января 2017 г. по делу № 5-34/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2017 года г. <АДРЕС>

Мировой судья по 5 судебному участку <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Шуль К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>2, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>2, выбрано в качестве управляющей организации МКД <НОМЕР> по бул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, которое осуществляет управление на основании договора управления, согласно представленному протоколу общего собрания собственников помещений <НОМЕР> от <ДАТА2> Службой государственного жилищного надзора <АДРЕС> области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по соблюдению лицензионных требований, в ходе которой установлено, что юридическим лицом ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушен подпункт 2.1.5 пункта 2.1 Договора, а именно: управляющая организация обязана производить начисление и сбор платежей за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД на основании решения общего собрания собственников, а также производить начисление платежей за коммунальные услуги в соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ, а также их сбор, если иное не установлено
решением общего собрания собственников в соответствии с п.7.1 ст. 155 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ст. 154, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: в июне 2016 года произвело доначисление платы по строке «содержание жилья» в сумме 6000 руб. по основанию «судебные расходы по взысканию задолженности» по жилому помещению <НОМЕР> в МКД <НОМЕР> по б. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.

Законный представитель юридического лица <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник <ФИО2>, действующий на основании доверенности, просил производство по делу прекратить по основаниям, указанным в письменном заявлении.

В письменном заявлении защитник <ФИО2> указал, что выявленное нарушение Службой государственного жилищного надзора <АДРЕС> области устранено ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме, а именно произведен перерасчет в сторону уменьшения начисленной в июне 2016 года платы по статье «содержание жилья» в сумме 6000 руб. по кв. 68 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, бул. <АДРЕС>, д. 10, документы, подтверждающие исполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> направлены в Службу государственного жилищного надзора <АДРЕС> области. Согласно разъяснениям п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА4><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие и бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья находит вину ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения установленной и доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу требований ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Подпунктом б пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 Договора, управляющая организация ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязана производить начисление и сбор платежей за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД на основании решения общего собрания собственников, а также производить начисление платежей за коммунальные услуги в соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ, а также их сбор, если иное не установлено решением общего собрания собственников в соответствии с п.7.1 ст. 155 ЖК РФ

Как следует из условий заключенного договора управления ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с собственниками помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по бул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, п. 2.1.5 управляющая организация обязана производить начисление и сбор платежей за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД на основании решения общего собрания собственников, а также производить начисление платежей за коммунальные услуги в соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ, а также их сбор, если иное не установлено решением общего собрания собственников в соответствии с п.7.1 ст. 155 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом <НОМЕР> от <ДАТА7>, из которого мировым судьей установлено, что ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, не исполняет обязанности, предусмотренные условиями заключенного договора управления МКД, производит начисление и сбор платежей с нарушениями законодательства, чем нарушает лицензионные требования, предусмотренные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Протокол составлен в соответствии требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

распоряжением на проведение проверки <НОМЕР> от <ДАТА>

актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>

предписанием <НОМЕР> от <ДАТА>

протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС>, 10, проведенного в форме заочного голосования от <ДАТА10>;

договором управления многоквартирным домом;

платежными документами за июнь, июль, август 2016 года;

выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА>

копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА12>

Таким образом, в судебном заседании факт нарушения ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства при начислении необоснованных платежей установлен, и не оспаривается защитником.

При таких обстоятельствах. на основании установленных обстоятельств мировой судья находит вину ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения установленной и доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Довод защиты о том, что перерасчет в сторону уменьшения начисленной в июне 2016 года платы по статье «содержание жилья» в сумме 6000 руб. по кв. 68 дома 10 по бул. <АДРЕС> произведен, опровергаются представленными платежными документами за июль и август 2016 года.

Доказательств принятия всех зависящих от ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО> мер по соблюдению требований законодательства и отсутствия у него возможности для соблюдения установленных законом требований, мировому судье не представлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, роль ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершенном правонарушении, которое может повлечь неосновательное обогащение ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО> за счет собственника жилого помещения в МКД, наличие вреда охраняемым законом интересам собственника МКД, мировой судья не находит оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает, что ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

С учетом выше изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения мировой судья полагает, что ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА13><НОМЕР>, по административным правонарушениям, совершенным юридическими лицами, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, такой штраф может быть снижен на основе требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьи или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства административного дела, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья считает возможным снизить размер административного штрафа и назначить ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб. (сто двадцать пять тысяч рублей).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/счет <***> получатель УФК по <АДРЕС> области (Служба государственного жилищного надзора) л/счет <***> БИК <НОМЕР> Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> КБК 83011690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью по 5 судебному участку <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.Н. Шуль