Постановление от 22 февраля 2017 г. по делу № 5-118/2017

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


г. Лабытнанги 22 февраля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Клубная, д. 68), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-118/2-2017 в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания», юридический адрес: Адрес,

привлекаемого к ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания» (далее по тексту - ООО «Стройинвесткомпания»), осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 1 Б по улице Геофизической в г. Лабытнанги не выполнило в установленный срок (до 30 ноября 2016 года), законное предписание начальника Салехардского отдела Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № 1973 от 28 октября 2016 года, а именно не обеспечило удаление сточных вод из под свайного основания вышеуказанного дома.

Представитель Салехардского отдела Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о времни и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Зуев С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, вину в инкриминируемом обществу правонарушении не признал. Пояснил, что управление многоквартирным домом Адрес осуществляет ООО «Стройинвесткомпания». Под вышеуказанным жилым домом периодически скапливаются талые воды, устранить образование вод силами управляющей компании невозможно. Указанное предписание обществом не обжаловалось, ходатайств о продлении сроков исполнения предписания не заявлялось, к собственнику земельного участка и коммунальных систем, находящихся в районе расположения дома, общество не обращалось. Кроме того указал на тяжелое финансовое положение общества, наложение картотеки на счета общества в банке и наличие задолженности населения перед обществом по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено в судебном заседании управление многоквартирным домом Адрес осуществляет ООО «Стройинвесткомпания».

Из представленных материалов следует, что ООО «Стройинвесткомпания» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 089-000038 от 29 апреля 2015 года.

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 к работам выполняемые в отношении всех видов фундаментов отнесены:

проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений;

проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением:

признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов;

коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами;

поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами;

при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций;

проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности;

определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

Согласно п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту - Правила) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Как установлено при рассмотрении дела, по результатам внеплановой выездной проверки на основании приказа от 14 октября 2016 года №1973 в адрес ООО «Стройинвесткомпания» 28 октября 2016 года начальником Салехардского отдела Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа было выдано предписание № 1973 об устранении в срок до 30 ноября 2016 года нарушений законодательства в области содержания многоквартирных жилых домов, а именно удалить сточные воды из под свайного основания жилого Адрес.

Представитель ООО «Стройинвесткомпания» при рассмотрении дела не отрицал факта получения в срок копии предписания от 28 октября 2016 года. В установленном порядке данное предписание обжаловано не было, управляющая компания по вопросу исполнения предписания и продления установленных сроков в контролирующий орган не обращалась.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройинвесткомпания» не выполнило предписание начальника Салехардского отдела Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № 1973 от 28 октября 2016 года, не удалило сточные воды из под свайного основания жилого Адрес.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность ООО «Стройинвесткомпания» подтверждаются протоколом об административном правонарушении № С-360 от 09 декабря 2016 года, копией предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № 1973 от 28 октября 2016 года, копией приказа от 25 ноября 2016 года о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата, копией уведомления о проведении проверки от 01 декабря 2016 года № 2274-01 и копией отчета о его получении адресатом, копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №2274 от 09 декабря 2016 года, актом проверки исполнения предписания от 02 декабря 2016 года, копией договора управления №60-У от 03 июля 2014 года, копией лицензии.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ООО «Стройинвесткомпания» доказанной, квалифицирует содеянное им по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют сведения и мировому судье не представлено доказательств того, что ООО «Стройинвесткомпания» были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания и устранению выявленного нарушения, однако предписание не было исполнено им по объективным, независящим от юридического лица причинам. При этом, как пояснил в судебном заседании сам представитель юридического лица Зуев С.В., ООО «Стройинвесткомпания» с момента вынесения в его адрес предписания и до момента истечения срока его исполнения в компетентные органы муниципального образования по вопросу обустройства систем водоотведения многоквартирного дома не обращалось, на рассмотрение собрания собственников многоквартирного дома вопрос о проведении работ по устранению причин протекания вод в свайное основание дома не вносило, попыток собственными силами убрать образовавшуюся жидкость либо иным способом устранить нарушения - не предпринимало.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, учитывая характер совершённого административного правонарушения и его последствия, тяжелое финансовое положение ООО «Стройинвесткомпания», мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учётом ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель: Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО)

РКЦ г. Салехарда

р/счет № 40101810500000010001

л/счет 04902002540

БИК 047182000

ОКТМО 7195100

ОКАТО 71171000000

ИНН 8901017533

КПП 890101001

КБК 89511690040040000140

наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Наименование.


Мировой судья Е.В. Архипова