Постановление от 7 августа 2025 г. по делу № 5-496/2025

УИД: 55МS0035-01-2025-003654-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

р.п. Черлак 08.08.2025 года № 5 - 496/2024

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области Бородихина Ю.Г., рп. Черлак, ул. <АДРЕС> 89, <АДРЕС> судебного района, <АДРЕС> области, 646250, mirsud35@ggpu.omskportal.ru,

При секретаре <САХНО С.А.1>, при старшем помощнике прокурора <САХНО С.А.2>, Рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Краснооктябрского сельского поселения <САХНО С.А.3>, <ДАТА2> г.р., паспорт серии 5222 <НОМЕР> выданный УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, c. Красный Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 17

в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности Краснооктябрьского сельского поселения, в результате которой установлено следующее.

Администрацией Краснооктябрьского сельского поселения на официальном сайте: https://kroktyabr-r52.gosweb.gosuslugi.ru в сети «Интернет» создан раздел «Охрана окружающей среды», в котором размещены следующие разделы: «экологические организации», «регулирующие организации», «организации лесного хозяйства», «организации водного хозяйства». При этом, данные разделы информацию об охране окружающей среды не содержат.

в нарушение требований законодательства информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) на официальном сайте администрации Краснооктябрького сельского поселения не размещена информация, в том числе:

1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; 2) о радиационной обстановке; 3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; 4) об обращении с отходами производства и потребления; 5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, в действиях главы администрации Краснооктябрьского сельского поселения <САХНО С.А.3> усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. По результатам проверки в отношении главы администрации Краснооктябрьского сельского поселения <САХНО С.А.3> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебное заседание глава администрации Краснооктябрьского сельского поселения <САХНО С.А.3> не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Помощник прокуратуры <АДРЕС> района <САХНО С.А.2> требования, изложенные в постановлении, поддержала. Суд исследовав материалы приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «Об охране окружающей среды» (далее - Закон <НОМЕР>) одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц является соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством. В соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3 ст. 4.3 Закона <НОМЕР>, введенной в действие Федеральным законом от <ДАТА5><НОМЕР>, информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к государственной тайне. <АДРЕС> о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном Федеральным законом от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные): 1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; 2) о радиационной обстановке; 3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; 4) об обращении с отходами производства и потребления; 5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон <НОМЕР>) информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. Пунктом 2 статьи 6 Закона <НОМЕР> установлено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Требованиями п. 2.1 ст. 7 Закона <НОМЕР> установлено, что общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. Согласно ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В судебном заседании установлено, что Администрацией Краснооктябрьского сельского поселения на официальном сайте: https://kroktyabr-r52.gosweb.gosuslugi.ru в сети «Интернет» создан раздел «Охрана окружающей среды», в котором размещены следующие разделы: «экологические организации», «регулирующие организации», «организации лесного хозяйства», «организации водного хозяйства». При этом, данные разделы информацию об охране окружающей среды не содержат.

в нарушение требований законодательства информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) на официальном сайте администрации Краснооктябрького сельского поселения не размещена информация, в том числе:

1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; 2) о радиационной обстановке; 3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; 4) об обращении с отходами производства и потребления; 5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, в действиях главы администрации Краснооктябрьского сельского поселения <САХНО С.А.3> усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. К обстоятельствам смягчающих, административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В судебном заседании установлено, что препятствий для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ при вынесении административного наказания по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении <САХНО С.А.3> не усматривается. Таким образом, мировым судьей при назначении административного наказания по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении <САХНО С.А.3> применяет ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.е. административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановил:

Признать виновной главу Краснооктябрского сельского поселения <САХНО С.А.3>, <ДАТА2> г.р. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья Ю.Г. Бородихина