Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 05-1516/117/2025

УИД: 77MS0117-телефон-телефон

Дело № 5-1516/25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


дата адрес

Мировой судья судебного участка № 117 адрес фио, с участием помощника Преображенского межрайонного прокурора фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора наименование организации фио, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

дата в время по адресу адрес генеральный директор наименование организации фио совершил

невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, а именно: согласно акту выявленных нарушений от дата выявлено:

в организации, эксплуатирующей ЗС ГО, группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом. (п. 1.5. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не ведется учет ЗС ГО (отсутствует журнал учета ЗС ГО). (п. 2.1. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);не обеспечена сохранность входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств ЗС ГО. (п. 3.2.1., абзац третий Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования ЗСГО. (п. 3.2.1, абзац пятый Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);не обеспечена герметизация ЗС ГО. (п. 3.2.1, абзац четвертый Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);при эксплуатации ЗСГО в мирное время допущен демонтаж оборудования. (п. 3.2.2, абзац пятый Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);во входах ЗСГО, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами. (п. 3.2.5. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. (п. 3.2.10, абзац первый Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых не окрашены в белый цвет. п. 3.2.10, абзац четвертый Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); в ЗС ГО воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для дизельной электростанции не окрашены в желтый цвет. (п. 3.2.10, абзац пятый. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

в ЗС ГО трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод не окрашены в черный цвет. (п. 3.2.10, абзац седьмой Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО водопроводные трубы, баки запаса воды не окрашены в зеленый цвет. (п. 3.2.10, абзац восьмой Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет. (п. 3.2.10, абзац девятый Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО защитно-герметические двери, герметические дери, ставни, ворота, клапаны избыточного давления не окрашены в серый цвет. (п. 3.2.10, абзац десятый Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО системы вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, отопления не содержится в исправном состоянии и не готовы к использованию по назначению. (п. 3.2.11. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО не закрыты и не опечатаны герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода. (п. 3.2.17. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны. (п. 3.2.24. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО помещение со смонтированными регенеративными установками не оснащено средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями. (п. 3.3.14. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);не проводится ежегодный осмотр ЗСГО. (п. 4.1.1, абзац первый Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введениив действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО. (п. 4.1.3. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним не промаркированы, на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха. (подраздел 4.3. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО не производится техническое обслуживание и ремонт технических систем. (подраздел 5.1. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);в ЗС ГО не производится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций. (подраздел 5.2. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);не производится окраска помещений и конструктивных элементов ЗСГО с установленной периодичностью. (подраздел 5.2. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);не проводится техническое обслуживание средств связи и оповещения в ЗС ГО. (подраздел 5.3. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);отсутствует обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. (п. 6.2.1. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях ЗС ГО отсутствует порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны. (п. 6.2.2. Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

не обозначены маршруты движения к ЗС ГО. (п. 6.2.4, абзац третий Приказа МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). Таким образом, должностное лицо – фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В данном протоколе датой совершения правонарушения указано дата, что суд считает неправильным.

Вместе с тем неправильное определение времени нарушения в рассматриваемом деле существенным образом не порочит легитимность протокола и его оценку судом как надлежащего доказательства, поскольку на момент его составления событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ уже имело место и срок привлечения к административной ответственности не истек. С учетом изложенного суд считает возможным самостоятельно устранить данный недостаток протокола.

Как следует из материалов дела Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны было установлено Актом выявленных нарушений от дата на основании Мнения специалиста по результатам проверки объекта надзора, произведенной органами прокуратуры от дата.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что правильной датой совершения административного правонарушения является дата в время

фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник Преображенского межрайонного прокурора фио в судебное заседание явилась, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала

Изучив материалы административного дела, суд считает, что виновность фио подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, , актом выявленных нарушений, инвентаризационным паспортом на убежище гражданской обороны, решением о проведении проверки, мнением специалиста по результатам проверки объекта надзора, проведенной органами прокуратуры, выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно части 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Федеральный закон N 28-ФЗ)под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закон N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

К объектам гражданской обороны относится, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах (пункт 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1309 (далее Порядок).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Приказом МЧС России от дата N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с п. 1.7 Приказа МЧС N 583 готовность и использование защитных сооружений гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. В соответствии с п. 1.3. вышеуказанного Приказа в организациях, эксплуатирующих защитных сооружений гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Ненадлежащая эксплуатация объектов гражданской обороны нарушает права неопределенного круга лиц на защиту в случаях опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании имеющихся доказательств, а так же отсутствии иных доказательств по делу, суд устанавливает состав правонарушения в полном объеме и, как следствие, влекущим административную ответственность должностного лица – фио предусмотренную ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, мировой судья считает необходимым назначить фио наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – фио виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 наименование организации ПО ЦФО//УФК ПО фио адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: -, КБК: 80511601203010000140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 117 адрес.

Копию настоящего постановления вручить /направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток через судебный участок.

Мировой судьяфио