Постановление от 10 мая 2017 г. по делу № 5-329/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2017 года г. Хабаровск


Мировой судья судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 11 Смицкая Н.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 11 Индустриального района г. Хабаровска, расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Суворова д. 1 а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, место нахождения: г. Хабаровск, <АДРЕС> шоссе, д. 42, дата регистрации в качестве юридического лица 31.08.1999,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2017 года на ул. <АДРЕС> в г. Хабаровске Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на основании проведенной внеплановой документарной проверки, осуществленной в соответствии с распоряжением (приказом) ДВ МУГАДН от <ДАТА4><НОМЕР> в период с 23.03.2017 по 31.03.2017 в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по фактам дорожно-транспортных происшествий от 10.02.2017 и 25.02.2017, произошедших с участием пассажирских автобусов, принадлежащих на праве владения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с причинением вреда здоровью пассажирам установлены факты нарушения организации транспортной деятельности предприятия. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ю.П.

На рассмотрение дела ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

На основании ст. 25.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года <НОМЕР> лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При этом под нарушением лицензионных требований понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения.

В соответствии со ст.ст. 19, 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством РФ. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 91 Трудового Кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Как следует из «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 <НОМЕР>, обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей; контролем состояния здоровья водителей, соблюдением режима труда и отдыха в процессе их работы; прохождением инструктажа по безопасности перевозок (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 <НОМЕР> «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий», владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

На основании п. 2 и п. 6 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 <НОМЕР>, в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» утверждены согласованные с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в том числе по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 <НОМЕР> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», установлены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Приказ Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).

Порядок определяющий правила проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров закреплен Приказом Минздрава России от <ДАТА16><НОМЕР> «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»..

Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей. Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта утверждено Приказом Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 <НОМЕР>.

Как установлено в судебном заседании, при проведении внеплановой документарной проверки, осуществленной в соответствии с распоряжением (приказом) ДВ МУГАДН от 20.03.2017 <НОМЕР> в период с 23.03.2017 по 31.03.2017 в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по фактам дорожно-транспортных происшествий от 10.02.2017 и 25.02.2017, произошедших с участием пассажирских автобусов, принадлежащих на праве владения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с причинением вреда здоровью пассажирам установлены следующие факты нарушения организации транспортной деятельности предприятия.

На предприятии отсутствует журнал регистрации путевых листов, а также документы, регламентирующие особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей - правила внутреннего трудового распорядка.

Данные путевых листов за период февраль-март 2017 года не соответствуют данным табеля учета рабочего. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется.

В путевых листах отсутствуют обязательные сведения о водителе. Даты, время выезда/заезда и показания одометра транспортного средства под управлением водителя Мансурова Сайдахбора не заверены штампом или подписью уполномоченного лица. Отсутствует фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего

предрейсовый и (или) послерейсовый медицинский осмотр водителей Мансурова Сайдахбора, Костенкова Андрея Петровича. Отсутствует штамп и(или) подпись медицинского работника, проводившего предсменный, предрейсовый и (или) послесменный, послерейсовый осмотр водителя Мансурова Сайдахбора.

В путевых листах водителей Мансурова Сайдахбора, Костенкова Андрея Петровича за период февраль-март 2017 года не отражены сведения (место) о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей.

Нормальная продолжительность рабочего времени превышает 40 часов в неделю. У водителя

Мансурова С., согласно табелю учета рабочего времени в период с 02.02.2017 по 06.02.2017 годасуммарное количество рабочего времени составляет 40 часов, при этом по путевым листам <НОМЕР> от 02.02.2017, 03.02.2017, 04.02.2017, 05.02.2017, 06.02.2017, соответственно, суммарное количество рабочего времени составляет 45,5 часов. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) превышает 8 часов. В периоды 02.02.2017, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23> средняя норма времени превышает 1 час от установленного рабочего времени смены.

Выявлены факты допуска к рейсу водителей без прохождения предсменного, предрейсового медосмотра (08.02.2017 года, водитель: <ФИО1>).

Форма журнала предрейсовых, предсменных медицинских осмотров не соответствует установленным требованиям. Отсутствует расшифровка подписи медицинского работника,

С водителем Мансуровым Сайдахбором не проводится предрейсовый инструктаж при отправлении водителя по маршруту движения впервые, а также специальный инструктаж с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей.

Факт совершения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении серии 27 <НОМЕР> от 18.04.2017, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

определением <НОМЕР> от 31.03.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица <НОМЕР> от 20.03.2017;

актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от 31.03.2016 с приложением;

уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;

свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При таких обстоятельствах вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлена и доказана.

Оснований для освобождения лица, привлекаемого к административной ответственности, от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является повторное совершение однородного правонарушения, что подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке <НОМЕР> от 16.01.2017; копией постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке <НОМЕР> от <ДАТА27>

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности лица, все установленные по делу обстоятельства, и считает необходимым назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН ФС по надзору в сфере транспорта) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 08701000001 Р/счет получателя 40101810300000010001 в отделение Хабаровск, г. Хабаровск, БИК <НОМЕР>, Код бюджетной классификации 10611690040046000140 - штрафы, уплачиваемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск», накладываемые по ч. 3, 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районными судами, мировыми судьями по протоколам, составленным должностными лицами Дальневосточного межрегионального УГАДН.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок <НОМЕР> Индустриального района г. Хабаровска (ул. Суворова, д. 1а, каб. 307, г. Хабаровск). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> Индустриального района г. Хабаровска.


Мировой судья Н.А. Смицкая