Постановление от 23 июня 2017 г. по делу № 5-262/2017

Дело № 5-262/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола Мурманской области 23 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области ФИО4, временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №3 Кольского судебного района Мурманской области (<...>),

с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Ларькова А.М.,

рассмотрев постановление заместителя прокурора и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

По состоянию на <ДАТА3> должностное лицо - глава <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, осуществляя свои должностные полномочия по адресу: <АДРЕС>, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности и в нарушение положений ст.9,10,12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ" в течение 30 дней со дня регистрации не рассмотрела и не дала письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении <ФИО2> о проверке законности проживания лица в жилом помещении вопросов, поступившее в ее адрес <ДАТА5>

<ФИО1> о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила письменное заявление о своем согласии с правонарушением, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении рассмотрены в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник прокурора <ФИО3> в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, ссылаясь на наличие в материалах дела доказательств ее вины в совершении административного правонарушения.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной и доказанной вину должностного лица - глава <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст.2.4. Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

На основании ст.9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 указанного Федерального закона, при этом ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч.1 ст.12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи.

В силу ст.14 Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

При рассмотрении дела судом установлено, что прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, по результатам которой было выявлено нарушение в указанной области.

Согласно ст.8 Устава муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принятого решением Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.05.2012 №24, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.

В силу п.1 ст.34 Устава глава муниципального образования является высшим должностным лицом поселения, выборным должностным лицом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом, входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Совета депутатов

Решением Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.09.2013 <НОМЕР> главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> избрана <ФИО1>

17.03.2017 в адрес главы <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> поступило и зарегистрировано письменное обращение <ФИО2> о проверке законности проживания лица в жилом помещении.

Судом установлено, что должностное лицо <ФИО1> в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения <ФИО2>, то есть с 17.03.2017 по 17.04.2017 включительно, не рассмотрела обращение и не дала письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, датой совершения правонарушения считается день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть <ДАТА3>.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.06.2017; объяснениями <ФИО1> от <ДАТА>, из которых следует, что обращение гражданина в установленный срок рассмотрено не было в связи с не поступлением сообщения из органов внутренних дел; копией заявления <ФИО2> от 17.03.2017; копией выписки из журнала обращений граждан; копией решения от 24.09.2013 <НОМЕР>; копией выписки из Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Таким образом, представленные суду доказательства полностью подтверждают вину должностного лица <ФИО1> в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной и ее имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего ответственность обстоятельств, и находит необходимым назначить должностному лицу наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКАТО 47401000, расчетный счет <***> в Отделении г.Мурманск, КБК 41511690020026000140, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении <ДАТА>, УИН <НОМЕР>.

Копия квитанции об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье судебного участка №3 Кольского судебного района Мурманской области.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Мировой судья подпись ФИО4