Решение от 30 марта 2017 г. по делу № 2-431/2017

Дело № 2-431/17

Мотивированное
решение изготовлено 04.04.2017 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


30 марта 2017 года город Мурманск


Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска Ковалевой Ю.А.,

при секретаре Прокошевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарцевой <ИО1> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Гарцева <ИО>. (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска (далее - ответчик, Управление) с требованием о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно - стоимости сбора за оформление авиабилета в размере 760 рублей. В обоснование заявленного требования истец указала, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является пенсионером, льготой по оплате проезда не пользовалась в течение 2-х последних лет, ответчик оплачивать стоимость проезда отказался.

Истец Гарцева <ИО>. в судебном заседании <ДАТА3> увеличила исковые требования, кроме заявленных требований, просила так же взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в размере 650 + 360 (сбор за оформление авиабилета). Пояснила, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратилась к ответчику для получения талонов на получение авиабилетов для проезда к месту отдыха, по путевке на базе пансионата «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в <АДРЕС>. Пояснила, что воспользовалась возможностью получения компенсации стоимости проезда в натуральной форме в виде талонов на бесплатное получение в кассе, поскольку приобрести авиабилеты за личные средства не имела возможности в связи с тяжелым материальным положением. Получать авиабилеты по выданным талонам ей следовало в сервисной кассе <ОБЕЗЛИЧЕНО> что она и сделала, однако при оформлении авиабилетов, она дополнительно оплатила агентству сбор в размере 760 рублей. Полагает, что указанный сбор должен быть включен в компенсацию стоимости проезда <ОБЕЗЛИЧЕНО>, т.к. получить авиабилеты без уплаты сбора она не имела возможности. В части требований о взыскании компенсации <ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснила, что обращалась к ответчику с требованием оплатить стоимость проезда в <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, однако ответчик компенсировал ей проезд только по части маршрута, отказав в оплате по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>.


Представитель ответчика <ИО3>. в судебном заседании с иском не согласилась, предоставила отзыв, из которого следует, что <ДАТА4> истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска с заявлением о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно. <ДАТА5> истцу были выданы талоны на получение проездных билетов на авиатранспорт у транспортной организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Основанием направления пенсионера в <ОБЕЗЛИЧЕНО> является государственный контракт от <ДАТА6><НОМЕР>, заключенный ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области с <ОБЕЗЛИЧЕНО> на оказание услуг по перевозке пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно воздушным транспортом на внутренних авиалиниях. Дополнила, что согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, предусмотрено 2 вида компенсации, в виде предоставления билетов на проезд к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда. В данном случае, истец воспользовалась своим правом получения компенсации в виде получения авиабилетов в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам не предусмотрено возмещение затрат на оформление проездных документов. В части требований истца о компенсации стоимости проезда <ОБЕЗЛИЧЕНО> по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> полагает требования так же не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не обращалась с такими требованиями к ответчику, в связи с чем ее право на получение компенсации в этой части не было нарушено. Истец действительно обращалась <ОБЕЗЛИЧЕНО> за компенсацией стоимости проезда, но по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>, компенсация за проезд по указанному маршруту была ей выплачена. В настоящий момент истец не лишена возможности обратиться в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска с требованием о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставив проездные документы.


Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а так же пенсионное дело Гарцевой <ИО>. <НОМЕР>, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции ФЗ РФ N 122-ФЗ от 22 августа 2004 г.) пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, положена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Осуществляется данная компенсация в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее - Правила). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (п. 10 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил выплаты пенсий, утвержденных Постановлением Пенсионного фонда РФ № 15-п и Министерства труда и социального развития РФ № 18 от 16 февраля 2004 г., выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.

Статьей 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

В целях защиты законных прав граждан, проживающих в экстремальных природно-климатических условиях Севера, компенсации им дополнительных материальных и физиологических затрат, законодателем был принят Закон РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», тем самым государство гарантировало всем пенсионерам, проживающим на Крайнем Севере, равное предоставление льгот и компенсаций.


В судебном заседании установлено, что истец осуществила проезд к месту проведения отдыха и обратно за пределы Мурманской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В <ОБЕЗЛИЧЕНО> истец выезжала к месту отдыха из г.Мурманск в <АДРЕС>. С целью получения компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно истец <ДАТА12> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска с соответствующим заявлением, указав маршрут следования <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и приложив соответствующие маршруту проездные документы. <ДАТА12> ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска приняло решение выплатить Гарцевой <ИО>. компенсацию стоимости проезда в размере 22926 рублей, удовлетворив ее заявление в полном объеме.

В силу ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено в судебном заседании истец при обращении к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проездные документы по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предоставляла, компенсировать стоимость проезда по указанному маршруту, а так же сбор за оформление авиабилетов приобретенных <ОБЕЗЛИЧЕНО> не просила, ответчик в соответствии с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска от <ДАТА13> компенсировал стоимость проезда в заявленном размере.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца в том, что она обращалась к ответчику в <ДАТА>, в том числе по вопросу компенсации стоимости проезда по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>, опровергается материалами дела. Доказательств в обоснование своих доводов истцом не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком прав и охраняемых законом интересов истца в части компенсации стоимости проезда <ОБЕЗЛИЧЕНО> по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>, поскольку истец за компенсацией проезда по указанному маршруту не обращалась, ответчиком ее права и свободы не нарушались, препятствия к реализации прав предусмотренных «Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. № 176, не создавались.

В этой связи оснований для удовлетворении требований истца о взыскании о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно <ОБЕЗЛИЧЕНО> по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеется.

При этом отказ суда в удовлетворении требований Гарцевой <ИО>. в данной части, не лишает ее права обратиться за компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно <ОБЕЗЛИЧЕНО> по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска в установленном законом порядке, предоставив соответствующие проездные документы, и так же не лишает истца права обратиться с иском в суд в случае если ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска примет решение об отказе в выплате указанной компенсации.

Кроме того, в соответствии с п.9 «Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176" утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н (далее Разъяснения к Правилам), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 между ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области и <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА6> заключен государственный контракт на оказание услуг по перевозке пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно воздушным транспортом на внутренних авиалиниях (далее - Государственный контракт).

Из пункта 3.7 Контракта следует, что исполнитель (перевозчик) взимает с пенсионера (пассажира) предусмотренные законодательством сборы и платежи за услуги при резервировании мест, оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (билетов).

Таким образом, как следует из пункта 10 Правил, пункта 9 Разъяснений к Правилам, расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемых населению при оформлении проездных документов в стоимость проезда подлежащую компенсации не включаются. Не содержит такого указания и заключенный Государственный контракт, на основании которого истцу были выданы талоны на получение в <ОБЕЗЛИЧЕНО> проездных документов.

При этом суд, в данном случае не усматривает какого-либо ущемления, права истца предусмотренного «Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ», поскольку Гарцева <ИО>. имела возможность воспользоваться правом выбора между получением компенсации, как в виде предоставления ей проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, так и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Кроме того, как пояснила, в судебном заседании сама истец, ее решение о получении компенсации именно в виде предоставления проездных документов было обусловлено причинами личного характера.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания компенсации стоимости проезда <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно сбора <ОБЕЗЛИЧЕНО> за оформление авиабилета в размере 760 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, 98 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гарцевой <ИО1> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно <ОБЕЗЛИЧЕНО>, взыскании стоимости сбора за оформление авиабилетов <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> - отказать.

Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано: в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью вынесшего решение в течение месяца.

Решение мирового судьи может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу. В случае если стороны не воспользуются своим правом на апелляционное обжалование решения мирового судьи, они не вправе в дальнейшем обращаться с жалобой в порядке надзора в вышестоящий суд.



Председательствующий: подпись Ю.А. Ковалева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья: Ю.А. Ковалева

Секретарь: Л.В. Прокошева