Постановление от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-199/2017

Решение по административному делу

Дело 5-199/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


28 февраля 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ в отношении:

Жабина Евгения Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2017 года в 15 часов 30 минут, гражданин Жабин Е.В. находился на территории ЗАТО г. Вилючинска, а именно в кабинете № 5 дома № 37 по ул. Вилкова г. Вилючинска, без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании. Жабин Е.В. в рассмотрении дела участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении к судье не обращался. На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов. В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15). Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорту врио участкового уполномоченного полиции ОП № 21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Будурова Д.В., 07 февраля 2017 года в 15 часов 30 минут в кабинете № 5 дома № 37 по ул. Вилкова в г. Вилючинске выявлен гражданин Жабин Е.В., не имеющий документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинска.

Согласно объяснениям Жабина Е.В., 24 июня 2014 года он приехал в г. Вилючинск на заработки в СУ-707 при «Дальспецстрое России» в ж.р. Рыбачий г. Вилючинска, где и проживает по настоящее время. Командировочное удостоверение с разрешением, дающим право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинск ему было выдано сроком действия по ноябрь 2014 года. В последствии он устраивался на работу в другие учреждения, где ему оформляли новые документы на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинск. Последнее командировочное удостоверение было оформлено сроком действия на период с 16 июня 2016 года по 16 декабря 2016 года. На данный момент он уволился с прежнего места работы, срок действия документа, дающего право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинск у него закончился и он находится на территории ЗАТО г. Вилючинск без документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинск. В содеянном раскаивается, более подобное не повторится. Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации Жабин Евгений Владимировичзарегистрирован в г. <АДРЕС>.

По сообщению администрации Вилючинского городского округа за период с 01 января 2016 года по 27 февраля 2017 года Жабин Е.В. за пропуском в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск в администрацию Вилючинского городского округа не обращалось, пропуск данному лицу не оформлялся. Согласно протоколу об административном правонарушении Жабин Е.В. в 15 часов 30 минут 05 февраля 2017 года находился на территории ЗАТО Вилючинск в кабинете № 5 дома № 37 по ул. Вилкова не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинска, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п.2.2, 2.4.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинск. Жабин Е.В. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, его копию получил, в письменных объяснениях указал, что с правонарушением согласен. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность Жабина Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершении правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень её вины, имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения Жабину Е.В. наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Жабина Евгения Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН 4102002491, КПП 410201001, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 18880441160000059386. Разъяснить Жабину Е.В., что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись С.С.<ФИО1>