Постановление от 9 января 2025 г. по делу № 05-0007/39/2025

дело № 5-7/39/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

13 января 2025г. адрес

Мировой судья судебного участка № 39 в адрес фио, находящийся по адресу: адрес, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Канский электросетьсбыт», расположенного по адресу: адрес, м-н Северный, д. 13, пом. 87, ОГРН <***>, ИНН телефон,

УСТАНОВИЛ

Государственным инспектором адрес и адрес по пожарному надзору фио в период с 18.03.2024 по 29.03.2024 проведена внеплановая выездная проверка деятельности Муниципального унитарного предприятия «Канский электросетьсбыт» (далее — МУП «КЭСС») по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, по результатам которой выдано предписание № 2403/240-24/12-В/ПВП от 29.03.2024г. об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны со сроком исполнения (пунктов № 1-7) до 15.10.2024г.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес МУП «КЭСС» направлен запрос (исх. № ИВ-телефон от 16.10.2024) о предоставлении сведений (документов, фотоприложений), подтверждающих исполнение предписания № 2403/240-24/12-В/ПВП от 29.03.2024г. об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны. В ответ на запрос (исх. № ИВ-телефон от 16.10.2024г.) в адрес ОНДиПР по адрес и адрес от МУП «КЭСС» поступили документы (исх. № 04-308 от 02.11.2024г.), об исполнении пунктов предписания № 2403/240-24/12-В/ПВП от 29.03.2024г. Однако поступившие в ОНДиПР по адрес и адрес документы (исх. № 04-308 от 02.11.2024г.) не в полном объеме (п. 3, п. 5, п. 6, п. 7) подтверждают факт исполнения пунктов указанного предписания, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод о его исполнении.

В связи с чем, юридическим лицом, МУП «КЭСС», не устранены в установленный предписанием № 2403/240-24/12-В/ПВП от 29.03.2024 срок нарушения (п. 3, п. 5, п. 6, п. 7) обязательных требований в области гражданской обороны, а именно:

3. МУП "КЭСС" не предоставлены документы, подтверждающие организацию работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации в военное время в нарушение абз. второго пп. 16.13 приказа МЧС России от 14.11.2008г. № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», абз. третьего п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абз. второго п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

5. Не предоставлены сведения о прохождении подготовки руководителя МУП "КЭСС" по гражданской обороне, в нарушение пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны";

6. Не предоставлены сведения о прохождении подготовки должностных лиц МУП "КЭСС", включенных в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования, в нарушение пп. «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны";

7. МУП "КЭСС" не предоставлены документы, подтверждающие планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне, в нарушение абз. седьмого пп. «г» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000г. №° 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, абз. третьего п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007г. № 804 "Об отверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", абз. третьего пп. 16.14 приказа МЧС России от 14.11.2008г. № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

Юридическое лицо — МУП «КЭСС» - организация, в полномочия которой, в соответствии Федеральным законом 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в связи с отнесением МУП «КЭСС» как объекта надзора в области гражданской обороны к категории риска в соответствии с приложением № 1 п. 1 распоряжения начальника ГУ МЧС России по адрес от 09.02.2024г. № 34 «О вынесении решения об отнесении объектов надзора к категориям высокого, значительного, среднего и низкого риска», входят планирование и организация проведения мероприятий по гражданской обороне, проведение мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования в военное время, осуществление подготовки своих работников в области гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создание и поддержание в состоянии постоянной готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Таким образом, юридическое лицо — МУП «КЭСС», 16.10.2024г. в время по адресу: адрес, 13, пом. 87, совершило административное правонарушение в форме бездействия, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании защитник МУП «КЭСС» фио, действующий на основании доверенности №02/25 от 09.01.2025 года вину МУП «КЭСС» в совершении административного правонарушения признал частично, суду пояснил он, будучи назначенным уполномоченным работником на решение задач в области гражданской обороны МУП «КЭСС», не бездействовал. Выполнить предписание помешало то, что он находился на больничном, о чем представил справку о нахождении на лечении с 30.07.2024 года по настоящее время, справка датирована 27.12.2024 года. 22 апреля 2024 года директором МУП «КЭСС» был утвержден план основных мероприятий МУП «КЭСС»» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2024 год. 17 октября 2024 года и 20 ноября 2024 года были сделаны заявки по подготовке должностных лиц и специалистов гражданской обороны и ТП РСЧС в Канском филиале КГКОУ ДПО «ИРБ» в 2025 учебном году. 03.12.2024 года МУП «КЭСС» издан приказ за подписью директора об итогах проведения тренировки по теме « Действия работников при возникновении и ликвидаций последствий ЧС, возникших в результате весеннего паводка от 03.12.2024 года.

В судебном заседании защитник МУП «КЭСС» фио, действующая на основании доверенности №03/25 от 09.01.2025 года, вину признала частично, суду показала, что на период болезни фио, на его место никто назначен не был, однако она будет проходить соответствующее обучение и предпринимать меры для устранения нарушений, указанных в предписании, просит учесть обстоятельства длительного отсутствия ответственного работника по болезни.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, мировой судья считает, что вина МУП «КЭСС» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 143/ГО от 27.11.2024 года в отношении МУП «КЭСС» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с отметкой о вручении копии протокола представителю МУП «КЭСС» по доверенности фио 27.11.2024г.;

- уведомлением от 25.11.2024г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении МУП «КЭСС» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ РФ, с отметкой о вручении МУП «КЭСС» 25.11.2024г.;

- копией доверенности № 06/24 от 20.11.2024г. на имя фио на право представления интересов МУП «КЭСС», действующей до 31.12.2024 года;

- копией паспорта на имя фио;

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2403/240-24/12-В/ПВП от 29.03.2024г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «КЭСС» по состоянию на 15.11.2024г.;

- копией запроса об истребовании сведений о подтверждении исполнения предписания со сведениями о направлении запроса в адрес МУП «КЭСС» - копией чека, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;

- копией приказа об утверждении Положения об уполномоченном работнике фио на решение задач в области гражданской обороны в МУП «КЭСС» от 22.04.2024г.;

- копией титульного листа Положения об уполномоченных работниках на решение задач в области гражданской обороны в МУП «КЭСС», утвержденного директором МУП «КЭСС» фио 22.04.2024 года;

- копией удостоверения о повышении квалификации на имя фио;

- копией Плана основных мероприятий МУП «КЭСС» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и технического характера на 2024г.;

- копией приказа № 7 от 24.01.2024г. о назначении комиссии по ПУФ МУП «КЭСС»;

- копией титульного листа Положения «О комиссии по повышению устойчивости функционирования» МУП «КЭСС», утвержденного 24.01.2024 года директором МУП «КЭСС» фио;

- копией титульного листа Функциональных обязанностей комиссии по повышению устойчивости функционирования МУП «КЭСС», утвержденного 24.01.2024 года директором МУП «КЭСС» фио;

- копией заявки по подготовке должностных лиц и специалистов гражданской обороны ТП РСЧС в Канском филиале КГКОУ ДПО «ИРБ» в 2025г.;

- копиями лекций проведения занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с сотрудниками МУП «КЭСС», утвержденных 22.04.2024 года директором МУП «КЭСС» фио .

Суд квалифицирует действия МУП «КЭСС» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Доводы защитников МУП «КЭСС» фио и фио о том, что МУП «КЭСС» не бездействовало, суд признает несостоятельными и расценивает их как избранный способ защиты, поскольку отсутствие длительно из-за болезни ответственного уполномоченного работника фио не освобождает МУП «КЭСС» от обязанностей выполнить законное предписание государственного инспектора адрес и адрес по пожарному надзору фио № 2403/240-24/12-В/ПВП от 29.03.2024г. об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны со сроком исполнения до 15.10.2024г. Доказательств исполнения указанного предписания в срок 15.10.2024 года, а именно п. 3, 5, 6, 7, суду не представлено, так приказ и проведение тренировки было организовано после 15.10.2024 года, заявки на обучение также оформлены уже после 15.10.2024 года, а именно 17 октября 2024 года и 20 ноября 2024 года были сделаны заявки по подготовке должностных лиц и специалистов гражданской обороны и ТП РСЧС в Канском филиале КГКОУ ДПО «ИРБ» в 2025 учебном году.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, является частичное признание вины защитниками МУП «КЭСС» фио и фио.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не имеется.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить МУП «КЭСС» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

признать муниципальное унитарное предприятие «Канский электросетьсбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить:

Получатель: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>) ИНН телефон, КПП телефон, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, БИК телефон, ОКТМО телефон, КБК 43911601193010000140,

УИН 0210185800395006112419141

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ; квитанцию об оплате штрафа не позднее указанного срока необходимо представить на судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Канский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения - изготовления постановления в полном объеме или получения его копии через мирового судью судебного участка № 39 в адрес.

Мировой судья фио