Определение от 28 марта 2017 г. по делу № 5-243/2017

Решение по административному делу


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е


г. Лабытнанги 28 марта 2017 года


Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Клубная, д. 68), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 5-243/2-2017 в отношении

должностного лица - Наименование Наименование» Павловой В.Ю.1, привлекаемой к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Главным специалистом - инспектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа 10 марта 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Наименование Наименование» Павловой В.Ю.1

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке дела к рассмотрению в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола в орган либо должностному лицу, его составившим.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекс РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Правила оформления протокола об административном правонарушении указаны в ч. 2 и 5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Павловой В.Ю.1 содержит два разных описания события административного правонарушения. Так в тексте протокола об административном правонарушении (начало текста) при описании события административного правонарушения указывается на нарушение Наименование» правил содержания общего имущества многоквартирного Адрес, выявлено, что входные двери не утеплены, в коридорном помещении осыпание штукатурки, протечки, осыпание лакокрасочного покрытия (не произведен косметический ремонт).

Далее, в тексте протокола об административном правонарушении указывается на нарушение Наименование» правил содержания общего имущества, выразившихся в том, что в местах общего пользования первого подъезда (не конкретизировано место обнаружения правонарушения) местами повреждены отделочные, окрасочные слои стен и потолочного перекрытия (осыпание штукатурки, протечки). Таким образом, предъявленное должностному лицу обвинение в совершении административного правонарушения не конкретизировано, в описательной части изложено содержание актов проверок, однако вывод о том, какие именно нарушения лицензионных требований были допущены директором Наименование» Павловой В.Ю.1 при осуществлении деятельности, в протоколе отсутствует.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от 10 марта 2017 года, составленном в отношении Павловой В.Ю.1 отсутствуют сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (дата и место рождения, адрес регистрации и проживания).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, и иных процессуальных документов. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять указанные протоколы.

В представленных материалах отсутствуют доказательства направления копии протокола об административном правонарушении № С-49 от 10 марта 2017года в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные недостатки являются существенными, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в Салехардский отдел департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Возвратить протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Наименование Наименование» Павловой В.Ю.1 в Салехардский отдел департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.


НаименованиеМировой судья Е.В. Архипова