Постановление от 18 августа 2025 г. по делу № 5-356/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу №5-3-356/2025 об административном правонарушении 19 августа 2025 года <...> Ростовской области Мировой судья судебного участка №3 Багаевского судебного района Ростовской области Колесникова Е.П., с участием старшего помощника прокурора Веселовского района Ростовской области Карелиной Л.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении ФИО3 <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу <АДРЕС>, замужней, с высшим образованием, паспорт <НОМЕР>,

установил:

ФИО3, являясь заведующей Отдела культуры, физической культуры и спорта Администрации Веселовского района Ростовской области, юридический адрес <...>, не организовала и не осуществила должного контроля за соблюдением Отделом культуры, физической культуры и спорта администрации Веселовского района Ростовской области ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» и ч.3 ст.64.1 ТК РФ, поскольку, будучи заведующей Отдела культуры, физической культуры и спорта Администрации Веселовского района Ростовской области, заключив 30.06.2025г. трудовой договор №7 с <ФИО1>, принятой на работу с 01.07.2025г. на должность ведущего экономиста, при том, что она до 03.06.2024г., занимая должность начальника сектора экономики и финансов Администрации Позднеевского сельского поселения, являлась муниципальным служащим, ФИО3 в 10-тидневный срок со дня заключения указанного трудового договора, то есть до 11.07.2025г., не представила в письменной форме в Администрацию Позднеевского сельского поселения сообщение о заключении трудового договора с <ФИО1> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена, наличия доказательств уважительной причины для своей неявки не представила, рассмотрение дела отложить не просила, в силу указанных обстоятельств и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судебное заседание проведено в ее отсутствие. Помощник прокурора доводы постановления о возбуждении производства по делу поддержала, сочла вину ФИО3 установленной и доказанной, просила назначить наказание в рамках санкции ст.19.29 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные в дело доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения и это подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2025г., которое содержит сведения о событии правонарушения, совершенного ФИО3, указание о квалификации ее действий в соответствии со ст.19.29 КоАП РФ; - заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственностипо ст.19.29 КоАП РФ; - сообщением №418 от 4.08.2025г. Администрации Позднеевского сельского поселения о том, что информация о трудоустройстве <ФИО1>, ранее работающей в Администрации Позднеевского сельского поселения, по состоянию на 4.08.2025г. не поступала; - приказом №13л/с от 27.05.2024г. Администрации Позднеевского сельского поселения об увольнении с 03.06.2024г. начальника сектора экономики и финансов <ФИО1>; - должностной инструкцией начальника сектора экономики и финансов Администрации Позднеевского сельского поселения, согласно которой, в соответствии с Решением Собрания депутатов Позднеевского сельского поселения №20/2 от 30.08.2016г., указанная должность относится к ведущей группе должностей муниципальной службы. С должностной инструкцией <ФИО1> ознакомлена 09.01.2018г.; - трудовым договором с муниципальным служащим №09 от 10.01.2010г., в соответствии с которым <ФИО2> принята на работу в МУ «Администрация Позднеевского сельского поселения» на должность начальника сектора-финансиста; - распоряжением №9 от 10.01.2006г. о принятии <ФИО2> в МУ «Администрация Позднеевского сельского поселения» на должность финансиста-начальника сектора с 10.01.2006г.; - трудовой книжной на имя <ФИО2> в связи с вступлением в брак сменила фамилию на <ФИО1>; - письменными объяснениями, отобранными 31.05.2023 года у ФИО3 и иными, представленными в дело доказательствами. Принимая решение по делу, судья учитывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N29 ("Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливаетсянормативными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 февраля 2013 г. N 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением. Давая оценку представленным доказательствам, судья находит, что они относимы, допустимы и достаточны для принятия правильного решения по делу. Действия ФИО3 судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ - как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Принимая решение о назначении наказания, судья учитывает следующее. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае судья приходит к выводу о том, что ФИО3 являлась должностным лицом Отдела культуры, физической культуры и спорта Администрации Веселовского района Ростовской области, поскольку была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в организации, имела возможность для соблюдения правил и норм при оформлении трудовых отношений, однако, не приняла всех необходимых и зависящих от нее мер по их соблюдению. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Решая вопрос о мере наказания привлекаемому лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере противодействия коррупции, материальное и семейное положение виновной, принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих -признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Оснований к применению ст.4.1.1 КоАП РФ судья не находит поскольку наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ, полагая, что такой вид ответственности будет отвечать целям и задачам наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9 КоАП РФ,

Постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф оплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС") ИНН: <***> КПП: 616501001 Р/с: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102 К/с: 40102810845370000050 КБК 8241 16 01193010000 140 ОКТМО 60609000 УИН 0412141761009650035620251 Разъяснить о том, что сумма штрафа по настоящему постановлению должна быть уплачена в течении 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, квитанция, подтверждающая уплату штрафа, должна быть представлена в судебный участок №3 Багаевского судебного района Ростовскойобласти. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Багаевский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №3 Багаевского судебного района Ростовской области в течение 10-ти дней со дня получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы.

Мировой судья Колесникова Е.П.