Постановление от 28 апреля 2017 г. по делу № 5-213/2017

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28 апреля 2017г. г.о.Самара Мировой судья судебного участка № 40 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Ерофеева Е.В., г.Самара, ул. Теннисная,14 «А», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по учебно-методической работе ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары Кондратьевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

установил:

<ДАТА3> государственный инспектор г.о.Самара по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области выдал директору ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА4> нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявленных при проверке помещений школы-интерната <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а именно: фактический уровень звука системы оповещения о пожаре в кабинете директора - 51 дБА (60), в кабинете заместителя директора 50,9 дБА (60), в библиотеке 48,8 дБА (55), в кабинете бухгалтера 51,3 дБА (60).

Однако, в установленный контролирующим органом срок предписание осталось не выполненным.

Кондратьева <ФИО> лицо привлекаемое к административной ответственности при рассмотрении дела вину не признала, пояснив, что действительно 27.06.2015г. в адрес ГБС(К)ОУ школа - интернат №<НОМЕР> г.о. Самары было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных при проверке помещений школы-интерната, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Устранить допущенные нарушения было необходимо до 01.02.2017г. В соответствии с приказом директора от 02.10.2015г<ДАТА> она назначена ответственным лицом, осуществляющим комплексный контроль безопасности в школе, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе и по вопросам пожарной безопасности. Система пожарной сигнализации была установлена в 2012году фирмой ООО «Дозор-СБ». По окончании монтажных, пусконаладочных работ были составлены акты. В ходе обследования системы пожарной автоматики установлено, что система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией находилась в исправном состоянии. Только в ходе лабораторных исследований выяснилось, что уровень звука системы оповещения о пожаре в кабинете директора, его заместителя, в библиотеке и в кабинете бухгалтера не соответствует нормативу. Для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности необходимы финансовые затраты. ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары является государственным бюджетным учреждением. Деятельность школы финансируется в соответствии с законодательством РФ, при этом школа использует бюджетные средства в соответствии с бюджетной сметой. Финансирование учреждения осуществляется из бюджета городского округа <АДРЕС>. После получения предписания она и директор ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары обращались Министерство образования и науки <АДРЕС> области с просьбой о выделении денежных средств в целях исполнение предписания, однако денежные средства не были выделены, а указанные расходы включены план финансово-хозяйственной деятельности на 2018-2019гг.

Заслушав объяснения Кондратьевой <ФИО>. лица в отношении которого ведется производство по делу, и изучив протокол и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ лицо, совершившее правонарушение и его вина в совершении правонарушения должна быть доказана при производстве по делу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения зам. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самары по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА7> проведена проверка помещений ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары по адресу: г. <АДРЕС>.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: фактический уровень звука системы оповещения о пожаре в кабинете директора, его заместителя, в библиотеке и кабинете бухгалтера не соответствует нормативу.

С целью устранения нарушений требований пожарной безопасности директору ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором предлагалось в срок до <ДАТА4> устранить выявленные нарушения. Данный факт подтверждается копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>

<ДАТА8> в ходе проведение проверки было выявлено, что предписание не исполнено. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, а так же актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, вопрос о применении лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона имеет значение при установлении факта наличия у него возможности для их соблюдения.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> на зам. директора по учебно-методической работе Кондратьеву <ФИО>. возложена обязанность по осуществлению комплексного контроля безопасности в школе, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе и по вопросам пожарной безопасности (л.д.14-16).

Из пояснений Кондратьевой <ФИО>. лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что после получения предписания она и директор ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары обращались Министерство образования и науки <АДРЕС> области с просьбой о выделении денежных средств в целях исполнение предписания, однако денежные средства выделены не были. Самостоятельно устранить выявленные нарушения школа возможности не имеет, поскольку школа интернат является государственным бюджетным учреждением, финансирование учреждения осуществляется из бюджета городского округа <АДРЕС>. Самостоятельных денежных средств, школа не имеет.

В материалы дела представлены письменные обращения ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары от <ДАТА10> и <ДАТА11>, адресованные Министерству образования и науки <АДРЕС> области с информацией о наличии предписания с указанием срока его исполнения (л.д.34-36).

Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности от <ДАТА12>, утвержденному и.о. руководителя Самарского управления министерства образования и науки по <АДРЕС> области, финансовые расходы, необходимые для приведения Системы пожарной сигнализации в соответствие с требованиями пожарной безопасности включены в план финансово- хозяйственной деятельности на плановый период на 2018-2019гг. (л.д.47-55).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что Кондратьевой <ФИО>. и руководством ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары возможные меры для устранения выявленного нарушения предпринимались.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание предпринятые зам. директора ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары <ФИО4>. меры по устранению выявленных нарушений, отсутствие реальной возможности устранить существующие нарушения в виду отсутствия финансирования, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях <ФИО4>. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя директора по учебно-методической работе ГБС(К)ОУ школа - интернат <НОМЕР> г.о. Самары Кондратьевой <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о. Самара, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: п/п Е.В. Ерофеева Копия верна:

Постановление вступило в законную силу: ________________________


Мировой судья: <ФИО5>