Постановление от 26 июня 2017 г. по делу № 05-0235/82/2017

Публикацию разрешаю _________________ мировой судья Минкина Е.А.

5-235/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 26 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2017 года

Полный текс постановления изготовлен 27 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 88 Алтуфьевского района г. Москвы, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 82 района Лианозово г. Москвы Минкина Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КРФоАП в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «***» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес:127572, <...>),

УСТАНОВИЛ:

ГБУ г. Москвы «***» не выполнило в установленный срок законного предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно:

02.06.2017 в 00 час. 01 мин. ГБУ г. Москвы «***» не выполнил распоряжение по ранее выданному предписанию № ***/1 от 30.03.2017, чем нарушило ч. 24 ст. 19.5 КРФоАП.

Данный административный материал поступил мировому судье судебного участка № 82 района Лианозово г. Москвы 13 июня 2017 года.

Представитель ГБУ г. Москвы «***» в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, предоставила письменные возражения, в которых просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КРФоАП.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, выслушав представителя ГБУ г. Москвы «***», суд приходит к следующему.

Статьей 19.5 ч. 24 КРФоАП предусмотрено административное наказание за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно материалам дела, в отношении ГБУ г. Москвы «***» 30 марта 2017 года было вынесено предписание, согласно которому, ГБУ г. Москвы «***» в срок до 20.04.2017 обязан провести наладку автоматики регулирования отпуска тепла в систему горячего водоснабжения и привести в соответствии с нормативными значениями температуру горячей воды в котельной и на вводе в многоквартирный дом.

20.04.2017 было вынесено решение о продлении срока исполнения предписания до 01.06.2017.

Не выполнив в установленный срок предписание от 30.03.2017 в отношении ГБУ г. Москвы «***» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КРФоАП.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 8 Закона о лицензировании лицензионные требования, устанавливаемые положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности.

Общий перечень лицензионных требований установлен в п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона.

Лицензионные требования к деятельности по управлению многоквартирными домами установлены в ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в т.ч. событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ГБУ г. Москвы «***» не выполнило предписание в части, а именно, не была восстановлена работоспособность автоматики регулирования отпуска тепла в системе отопления в газовой котельной, то есть, не установлен блок автоматики с датчиком наружного воздуха. Однако, в чем выразилось нарушение лицензионных требований со стороны ГБУ г. Москвы «***» должностным лицом в протоколе об административном правонарушении не описано, нарушение конкретных норм действующего законодательства в сфере лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами не отражено, следовательно, изложенное в протоколе событие административного правонарушения диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КРФоАП не соответствует.

Вместе с тем, административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 24 ст. 19.5 КРФоАП и ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, имеют единый родовой объект, действия (бездействие) ГБУ г. Москвы «***» подлежат переквалификации ч. 24 ст. 19.5 КРФоАП на ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

Факт совершения ГБУ г. Москвы «***» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП подтверждаются исследованными письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № СВ-399/17-ОЭС от 07.06.2017 (л.д. 1);

- распоряжением о проведении внеплановой проверки (л.д. 4);

- сводным актом проверки (л.д. 7-8);

- предписанием от 30.03.2017 (л.д. 9-10).

Кроме того, в судебном заседании обозрены: решение о продлении срока проверки (л.д. 11), лицензия (л.д. 12), приказы (л.д. 13, 14), Устав ГБУ г. Москвы «***» (л.д. 17-29), договор управления многоквартирным домом (л.д. 30-57), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 59-63).

Оценивая ходатайство представителя ГБУ г. Москвы «***» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд не находит его подлежащим удовлетворению, поскольку факт нарушения сроков выполнения предписания подтверждается исследованными письменными материалами дела.

Суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу указанные выше письменные материалы дела с учетом того обстоятельства, что данные документы соответствуют действующим нормам КРФоАП, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает.

Оценивая собранные по настоящему административному делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КРФоАП, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КРФоАП), суд признает их достоверными и достаточными для признания ГБУ г. Москвы «***» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что полагает невозможным прекращение производства по настоящему административному материалу на основании ст. 2.9 КРФоАП с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать действия ГБУ г. Москвы «***» с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признать Государственное бюджетное учреждение города Москвы «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты суммы штрафа:

Взыскатель: Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция), юр. адрес: 129090, <...>, ОГРН: <***>, Получатель: УФК по г. Москве (Государственная жилищная инспекция города Москвы), л/с: <***>, ИНН: <***>, КПП: 770201001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, р/с: <***>, БИК: 044525000, КБК: 78911690020028009140, ОКТМО: 45379000, Статус плательщика: «08».

Копию постановления направить в Мосжилинспекцию (129323, <...>).

Разъяснить ГБУ г. Москвы «***», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса (неуплата административного штрафа в установленный срок). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа можно направить факсом 8-499-904-97-55, или эл. почтой на адрес: mirsud82@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Бутырский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Е.А. Минкина

Постановление вступило в законную силу ______________________________

Постановление направлено для исполнения _____________________________

Штраф оплачен в добровольном порядке _______________________________