Постановление от 15 июня 2017 г. по делу № 05-0166/292/2017

№ 5-166/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2017 года город Москва


Мировой судья судебного участка № 292 района Перово г. Москвы Метельцева И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Связное дело», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: ***, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Связное дело», являющееся оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, чем нарушил требования п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ, а именно: ООО «Связное дело» 19.04.2017 г. в 22 час 08 мин по адресу: 111401 г. Москва ул. 3-я Владимирская, д. 16 кв. 56, не осуществило надлежащим образом ограничение доступа к сайтам сети «Интернет», включенным в Реестр запрещенной информации: адрес ресурса: http://www.kasparov.ru, внесен в Реестр запрещенной информации 13.03.2014 г. на основании Решения Генпрокуратуры от 13.03.2014 № Исорг-27/3-3420/14/, дата и время фиксирования не блокирования ресурса: 19.03.2017 22:01:01, адрес ресурса http:/ kasparov.org/, внесен в Реестр запрещенной информации 09.04.2014 на основании Решения Генпрокуратуры от 08.04.2014 № Исорг-27/3-3420-14/. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 22:08:30, адрес ресурса http://ru.drugfreeworld.org/drugfacts/cocaine.html, внесен в Реестр запрещенной информации 11.02.2015 на основании Решения ФСКН от 25.04.2014 № 2/1/11-20307. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 01:07:35, адрес ресурса http://www.clarionproject.org/news/islamic-state-isis-isil-propaganda-magazine-dabiq, внесен в Реестр запрещенной информации 16.07.2015 на основании Решения Генпрокуратуры от 24.10.2014 № 27-27-2014/Ид3558. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 02:11:35, адрес ресурса: http://mirror542.graniru.info/, внесен в Реестр запрещенной информации 04.08.2015 на основании Решения Генпрокуратуры от 13.03.2014 № Исорг-27/3-3420-14/. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г.01:01:40, адрес ресурса: http://www.mediafire.com/download/klwk14120whp8bc/%D0%9C%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D1%8B_%D0%9E%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B4%D0%B6%D0%B8%D1%85%D0%B0%D0%B4%D0%B0.zip, внесен в Реестр запрещенной информации 22.12.2015 на основании Решения Генпрокуратуры от 17.03.2014 № 27-27-2014/Ид836-14. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 22:03:57, адрес ресурса: http://shopdoping.ru/, внесен в Реестр запрещенной информации 11.01.2016 на основании Решения суда от 20.05.2015 дело № 2-1121/15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 01:40:50, адрес ресурса: http://gazeta.ua/ru/articles/culture/_putin-umer-duet-imeni-prezidenta-rf-zapisal-proschalnuyu-pesnyu/614971, внесен в Реестр запрещенной информации 29.01.2016 на основании Решения Генпрокуратуры от 08.10.2015 № 27-31-2015/Ид3310-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 12:11:26, адрес ресурса: http://www.infobae.com/2015/11/14/1769768-los-videos-mas-espeluznantes-del-estado-islamico, внесен в Реестр запрещенной информации 12.02.2016 на основании Решения Генпрокуратуры от 04.12.2015 № 27-31-2015/Ид4082-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 00:08:07, адрес ресурса: http://ynet.co.il/articles/0?7340?L-4715257,00.html, внесен в Реестр запрещенной информации 21.02.2016 на основании Решения Генпрокуратуры от 18.02.2016 № 27-31-2016/Ид760-16. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 05:03:14, адрес ресурса: http://igrovie-avtomati.su, внесен в Реестр запрещенной информации 10.03.2016 на основании Решения суда от 30.11.2015 дело 2-7641. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 02:07:25, адрес ресурса: http://igrovie-avtomati.su, внесен в Реестр запрещенной информации 04.04.2016 на основании Решения суда от 23.12.2015 дело 2-3097/2015. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 02:06:41, адрес ресурса: http://mnbr.info, внесен в Реестр запрещенной информации 15.06.2016 на основании Решения Генпрокуратуры от 04.12.2015 № 27-31-2015/Ид4082-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 16:13:59, адрес ресурса: http://youtubehub.com/watch/mTO6CH15M21, внесен в Реестр запрещенной информации 06.02.2017 на основании Решения Генпрокуратуры от 03.04.2015 № 27-31-2015/Ид1093-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 21:10:49, адрес ресурса: http://playhd.me/watch?v=QHpMamk2OFJJUE9z, внесен в Реестр запрещенной информации 15.02.2017 на основании Решения Генпрокуратуры от 03.04.2015 № 27-31-2015/Ид1093-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 11:10:06, адрес ресурса: http://playhd.me/watch?v=QE1XdC1Dano2RFdj, внесен в Реестр запрещенной информации 15.02.2017 на основании Решения Генпрокуратуры от 03.04.2015 № 27-31-2015/Ид1093-15, дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 г. 11:09:51.

Представитель ООО «Связное дело» по доверенности ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 132), о причинах неявки не уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося, но извещенного о времени и месте судебного заседания представителя ООО «Связное дело».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Связное дело» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КРФоАП, доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04.04.2017 г. № АП-77/20/1505, в соответствии с которым ООО «Связное дело», являющееся оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 1-6);

- актом мониторинга № 77/298 от 20.03.2017 г. выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории РФ запрещен, согласно которому в ходе проведенного обследования выявлены признаки нарушения Обществом действующего законодательства в части ограничения доступа к информационным ресурсам, распространяемым посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а именно: оператор связи не ограничивает доступ к сайтам сети «Интернет», включенным в Реестр запрещенной информации (л.д. 7-8);

- протоколом мониторинга № 50/115 от 20.03.2017 г., согласно которому ООО «Связное дело» не ограничивает доступ к сайтам сети «Интернет», включенным в Реестр запрещенной информации (л.д. 9-15);

- скриншотами открытых «Интернет» ресурсов, из которых усматривается, что ООО «Связное дело» не ограничило доступ к сайтам сети «Интернет», включенным в Реестр запрещенной информации (л.д. 16-71);

- скриншотами Единой информационной системы Роскомнадзора, подтверждающими наличие страниц сайтов в сети «Интернет» в реестре запрещенной информации (л.д. 72-87).

Не доверять представленным материалам дела у суда не имеется оснований, поскольку они составлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.5 ст.46 ФЗ №126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании ч.ч.1,2 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.10 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В соответствии с п.13 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 час. 00 мин. и 21 час. 00 мин. по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" и возобновить доступ к сайтам в сети "Интернет" в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", из единого реестра.

Таким образом, в Реестре одновременно, наряду с информацией о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети "Интернет" содержится информация о соответствующих им сетевых адресах, позволяющих идентифицировать такие сайты, доступ к которым обязан ограничить оператор связи.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КРФоАП, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 КРФоАП судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Представленные скриншоты содержат сведения об указателях страниц сайтов в сети "Интернет", имеющихся в Реестре. Данные указатели страниц соотносятся с сетевыми адресами, которые также находятся в Реестре.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Связное дело» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КРФоАП, полностью доказана и квалифицирует действия ООО «Связное дело» по данной статье как неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Связное дело» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО «Связное дело» наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по г. Москве (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), л/сч 04731А20700, ИНН 7706545288, КПП 772401001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, счет 40101810045250010041, ОКТМО 45918000, КБК 09611690020026000140, УИН 09600000000005066223.

В соответствии со ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Перовский районный суд г. Москвы через судебный участок в течение 10 дней с момента вручения или получения копии настоящего постановления.


Мировой судья И.А. Метельцева