Постановление от 16 июня 2025 г. по делу № 5-161/2025

Решение по административному делу

Дело №5-161/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

д.Молзино Богородский г.о. Московской области 17 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №308 Ногинского судебного района Московской области Слободник К.В.,

с соблюдением требований ст. 24.2 - 24.5, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, с участием помощника прокурора Ногинской городской прокуратуры Московской области Жадько К.С.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора ООО «ЭкспертАвтоДок», расположенного по адресу: <...>, - ФИО1, «персональные данные» года рождения, уроженца «персональные данные», гражданина «персональные данные», зарегистрированного по адресу: «персональные данные», паспорт: «персональные данные», (личность установлена из протокола об административном правонарушении), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2024г. в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. должностное лицо -генеральный директор ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 по адресу: <...>, совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Должностное лицо- генеральный директор ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 на разбирательство дела не явился, хотя о времени и месте разбирательства был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Мировой судья полагает, что при разбирательстве дела было объективно установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела генеральным директором ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 не заявлено.

При изложенных обстоятельствах мировой судья счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отношении генерального директора ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 в его отсутствие, поскольку генеральный директор ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, тем самым злоупотребил своими правами.

Мировой судья считает, что вина должностного лица- генерального директора ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлена и подтверждается доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 января 2024г., в соответствии с которым 19 ноября 2024г. в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. должностное лицо -генеральный директор ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 по адресу: <...>, совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, в течение установленного законом десятидневного срока не уведомил бывшего представителя нанимателя (работодателя) о приеме на работу бывшего государственного служащего С.Е.В.

Также судом установлено, что С.Е.В., «персональные данные» года рождения, в период с 31.08.2020 по 05.11.2024 проходил непрерывную службу в «персональные данные» (последняя замещаемая должность- «персональные данные». После этого, 06.11.2024г. ООО «ЭкспертАвтоДок» в лице генерального директора ФИО1 заключило трудовой договор №10 и приказом от 06.11.2024г. №17 последний принят в «персональные данные». Должность, занимаемая С.Е.В. при увольнении, включена в перечень должностей, предусмотренный приказом МВД России от 16.12.2016 № 848. В соответствии с пп. «а» п. 21 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» в трудовую книжку по месту работы также вносится с указанием соответствующих документов запись о времени службы органах внутренних дел. Вместе с тем судом установлено, что уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего генеральный директор ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 в ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь ГУ МВД России по Московской области в нарушении положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в установленные законом сроки не направлялось. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015г. № 29, утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом п. 3 данных Правил предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации регламентированы условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. В соответствии с ч. 3 ст. 64 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, в заседании было объективно установлено, что 19 ноября 2024г. в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. должностное лицо -генеральный директор ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 по адресу: <...>, совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Исследовав материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора Ногинской городской прокуратуры Московской области Жадько К.С., полагавшего, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья считает, что в действиях должностного лица - генерального директора ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность должностного лица - генерального директора ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Вывод мирового судьи о виновности должностного лица - генерального директора ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании, доказательств, изложенных в постановлении, которые суд признает объективными, достаточными и допустимыми. При назначении наказания должностному лицу - генеральному директору ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, указанных в ст.4.2 и ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица - генерального директора ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1, суд не усматривает.

Вместе с этим, суд учитывает, что поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении должностного лица к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, что согласуется с позицией Верховного суда РФ, изложенной в абз.3 п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017г. №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Анализируя изложенное, суд полагает возможным назначить должностному лицу - генеральному директору ООО «ЭкспертАвтоДок» ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией статьи за совершенное им административное правонарушение в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- генерального директора ООО «ЭкспертАвтоДок» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить должностному лицу- генеральному директору ООО «ЭкспертАвтоДок» - ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить должностному лицу- генеральному директору ООО «ЭкспертАвтоДок» - ФИО1, что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по МО (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области) ИНН <***>, КПП 504101001 Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 004525987 кор/счет 40102810845370000004 ОКТМО 46751000 КБК 83811601193010029140 УИН 0341308250030800516120258

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №308 Ногинского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня его вынесения и вручения.

Мировой судья Слободник К.В.